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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-11-2011

La OTAN se establece en Libia

M K Bhadrakumar
Asia Times Online

Traducido del ingls para Rebelin por Germn Leyens


El papel de la OTAN en Libia abre un nuevo captulo en la seguridad internacional. Su denominada Operacin Protector Unificado (OUP, por sus siglas en ingls) estuvo envuelta en la controversia en la medida en que insisti unilateralmente en que su intervencin en Libia tuvo el mandato del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, mientras Rusia y China cuestionaban la suposicin de la alianza de que la Resolucin 1973 daba mandato para el tipo de actividades que emprendi en Libia.

La manera en que la OTAN termin la OUP es igualmente controvertida. El anuncio al respecto del secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, del viernes en Bruselas, contiene numerosos matices y establece no pocos precedentes para el futuro en conflictos regionales como puede ser en Siria.

Antes que nada, la declaracin de Rasmussen insisti en que la OUP cumpla el mandato histrico del Consejo de Seguridad de la ONU de proteger al pueblo de Libia. Pero hace intencionalmente caso omiso de la resolucin unnime aprobada solo el da antes por el Consejo de Seguridad en Nueva York pidiendo el levantamiento de la zona de exclusin area sobre Libia. Esencialmente, la declaracin de Rasmussen subray que la alianza adopt por iniciativa propia la decisin de terminar la operacin en Libia el 31 de octubre.

Por cierto, hasta el mismo da de esa fecha lmite del 31 de octubre, insisti altivamente enque la OTAN seguir vigilando la situacin. Y si es necesario, seguiremos respondiendo a las amenazas contra civiles.

Navegando entre dos aguas

Por otra parte Rusia, que present la resolucin (2016) del Consejo de Seguridad del jueves sostiene que la prohibicin del uso del espacio areo libio se ha convertido hace tiempo en un anacronismo [y] la accin unilateral en esta rea es inaceptable y contradice la Resolucin 1973.

No obstante, la embajadora de EE.UU. en la ONU, Susan Rice, argument firmemente en contra de la acusacin rusa. Dijo el jueves:

Y por cierto, qued muy claro, mientras discutimos y negociamos la Resolucin 1973, lo que involucrara la autorizacin de uso de fuerza para proteger civiles. Y lo discutimos muy concreta y explcitamente, describimos exhaustivamente que involucrara el uso activo de poder areo y ataques areos Por lo tanto no caba la menor duda de que los miembros del Consejo de Seguridad saban a favor de qu estaban votando.

Ahora, indudablemente, a medida que esto se desarrollaba y ocurra durante algunos meses, hubo quienes consideraron cada vez ms embarazoso lo que haban aceptado. Pero sugerir que han sido engaados de alguna manera es falso.

Rice tiene razn. Despus de haber aceptado la Resolucin 1973 y al no poder o no querer (o las dos cosas) convertir la crisis libia en un factor en su amplia relacin de cooperacin-junto-con-competencia con EE.UU., Rusia y China simplemente se mantuvieron al margen y recurrieron a sacar un cierto provecho propagandstico. Una caracterstica del caso libio es que Rusia (y hasta cierto punto China) jugaron en ambas direcciones.

La parte curiosa es que Rusia present su borrador de la Resolucin 2016 a sabiendas de que el Grupo de Contacto Libia (LCG) ya estaba en el proceso de disminuir las operaciones de la OTAN y haba tomado la decisin de terminar la OUP a finales de octubre. (Rasmussen dijo la verdad).

En breve, Rusia estaba actuando de modo muy impresionante en el momento oportuno, pero en realidad estaba armonizando su postura diplomtica con la del LCG. Desde el punto de vista de la OTAN, por lo tanto, la Resolucin 2016 fue como una especie de accin secundaria, Tampoco se puede culpar a la alianza, ya que la Resolucin 2016 result ser finalmente una resolucin ruso-britnica. (Ya hemos hablado bastante de la tan cacareada coordinacin entre Rusia y China en el Consejo de Seguridad.)

Igualmente, cuando se adopt la Resolucin 1973, hubo pretensiones de algo como una posicin comn del BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica) sobre Libia. (Brasil, India y Sudfrica tambin estn representados actualmente en el Consejo de Seguridad.)

Simplificando, un chip BIS se ha disociado del BRICS, ya que los pases del BIS se sintieron desilusionados porque en ltima instancia result que el ADN de Rusia y China es el de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y no el del BRICS.

Los BIS han decidido ahora que actuarn por su propia cuenta dentro de su propio foro exclusivo conocido como IBSA respecto a la situacin en Siria en lugar de ser las mascotas de Rusia y China. Irnicamente, hasta hace poco Rusia sola ser el ms elocuente entusiasta del BRICS. Libia puede haber socavado mortalmente la credibilidad del BRICS para emerger como una fuerte voz poltica en la escena internacional. El BRICS necesitar tiempo para resucitar, si lo logra, y puede seguir siendo un simple grupo de trabajo para el futuro previsible.

Habiendo dicho eso, no se pueden reprochar a Rusia los motivos que tuvo para mostrar semejante pragmatismo cotidiano respecto al problema libio. Actu todo el tiempo en funcin de sus propios intereses. Y Rusia quiere dejar atrs ahora la controversia respecto a la Resolucin 1973 como una pequea reliquia de la diplomacia de gran potencia, tal vez vuelva a visitarla de vez en cuando si la necesidad propagandstica lo requiere.

Pero esencialmente Mosc no quiere complicar sus tratos con el nuevo rgimen libio, con Occidente o con las monarquas rabes del Golfo Prsico que se confabularon con las potencias occidentales. (El partido gobernante en Rusia rechaz una accin de la Duma (Parlamento) para adoptar una resolucin condenando el atroz asesinato de Muamar Gadafi.)

Matices de Abisinia

De hecho, el ministro ruso de Exteriores, Sergey Lavrov, parti de Mosc el fin de semana para participar en la primera reunin ministerial de Dilogo Estratgico entre Rusia y el Consejo de Cooperacin del Golfo (CCG) que tendr lugar el lunes en los Emiratos rabes Unidos.

Un portavoz del Ministerio de Exteriores ruso dijo que la cooperacin con el CCG corresponde a los intereses a largo plazo [de Mosc], y ayuda a fortalecer la posicin de nuestro pas en el mundo rabe musulmn. El portavoz agreg que la cooperacin con el CCG forma parte integral de la actividad rusa en el sector islmico, mejorando los intereses empresariales en el mundo islmico y atrayendo sus fondos a la economa rusa.

Resumiendo, la declaracin de Rasmussen es acertada cuando sugiere implcitamente que las decisiones importantes sobre Libia ya no sern adoptadas en el Consejo de Seguridad de la ONU sino que sern algo entre Libia democrtica y la OTAN. Lo dijo directamente: Y la OTAN est lista para ayudar, si es necesario y solicitado, a los libios a reformar las instituciones de seguridad y defensa que todas las democracias necesitan para permanecer libres y seguras.

No es sorprendente que el presidente del Consejo Nacional de Transicin en Trpoli, Mustafa Abdul-Jallil, haya pedido que la OTAN contine sus actividades en Libia por lo menos hasta fin de ao.

Se prev que las fuerzas de la OTAN permanecern en Libia durante mucho tiempo. En trminos inmediatos, no importa la Resolucin 2016, los aviones de guerra de la OTAN seguirn patrullando los cielos libios, mientras entrenadores de la OTAN crearn las fuerzas armadas libias, que adoptarn los estndares de la Alianza en su entrenamiento y comprarn armas (con sus petrodlares) lo que har que sean inter-operativas con la OTAN.

Todo esto es paralelo a la creacin de un nuevo rgimen en Trpoli. Desde todo punto de vista, Libia se est convirtiendo en un protectorado de la OTAN.

La experiencia libia se convierte en el primer caso de prueba del nuevo concepto estratgico de la OTAN adoptado en la cumbre de Lisboa hace un ao, que convirti a la Alianza en una nueva presencia de seguridad internacional en el siglo XXI capaz y dispuesta a intervenir en puntos lgidos globales con o sin mandato de la ONU.

Por lo tanto, lo que podemos esperar en Libia es que tcnicamente las operaciones de la OTAN cesen el 31 de octubre, pero que nada cambiar en la realidad del terreno. La misin ser etiquetada como alguna especie decoalicin de los Amigos de Libia. (En todo caso, la misin propiamente tal de la OTAN en Libia es una experiencia novedosa, ya que es una coalicin de los dispuestos entre los pases miembros).

Actualmente hay negociaciones entre bastidores para reunir un grupo de pases, incluido EE.UU., que contine la misin de la OTAN bajo una nueva rbrica. Podra pasar que el abanderado de la coalicin sea un sujeto pequeo, no controvertido como Qatar, que no esun pas occidental, ni una potencia de la OTAN ni una gran potencia y que no evoca fuertes sentimientos en el espectro poltico o ideolgico.

Desde el punto de vista occidental, lo que importa es que Qatar es un pas rabe musulmn, cuyo rgimen tiene una fuerte congruencia de intereses con Occidente en la modelacin de la transicin en Libia y en otros sitios en Medio Oriente, y est dispuesto a seguir financiando generosamente la transicin en Trpoli.

Mirando hacia atrs, lo que ha estado sucediendo en Libia es de profundo significado para el sistema internacional. No hubo nada que Rusia, China, el BRICS, el IBSA o la comunidad mundial en su conjunto (menos los Amigos de Libia) hayan podido hacer en lo que se llama frecuentemente el mundo multipolar para detener a la OTAN en Libia. Se ha creado un fuerte precedente.

Para los historiadores, el expediente libio presenta un estudio comparativo de diplomacia de gran potencia y un cnico apaciguamiento de la agresin. De muchas maneras, la guerra libia recuerda la crisis de Abisinia de 1934. La gran pregunta es, si el apaciguamiento respecto a Abisinia no impidi en ltima instancia las futuras excursiones del agresor (Italia),puede ser algo diferente cuando volvemos nuestros ojos hacia Siria?

El embajador M. K. Bhadrakumar fue diplomtico de carrera del Servicio Exterior de la India. Ejerci sus funciones en la extinta Unin Sovitica, Corea del Sur, Sri Lanka, Alemania, Afganistn, Pakistn, Uzbekistn, Kuwait y Turqua

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Fuente: http://www.atimes.com/atimes/Middle_East/MK01Ak01.html

rCR



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