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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-06-2012

Rio Tinto Alcn y el Golpe de Estado en Paraguay (tercera parte)

Silvio Nuez
Rebelin


Ro Tinto Alcn (RTA) es una multinacional canadiense, que se dedica a la industria electrointensiva de produccin de aluminio y a la minera extractiva, con presencia en los cinco continentes. Al inicio del Gobierno de Fernando Lugo, present una oferta de instalar una industria electrointensiva de aluminio, con una inversin inicial de 2.500 millones de US$ que posteriormente aument a 3.500 o 4.000 millones de US$, dependiendo de la fuente consultada.

Porqu Paraguay?

Paraguay no tiene la materia prima (bauxita) ni los dems insumos para la produccin del aluminio. Es un pas sin litoral marino y con una escasa poblacin.

Segn las expresiones de sus propios representantes, principal atraccin de Paraguay fue su energa abundante y barata. Entonces, explicaron que deseaban un contrato a largo plazo, similar al que tenan en otros pases, de 50 aos, con una tarifa fija o ajustable de acuerdo al precio del aluminio. Posteriormente bajaron el plazo a 30 aos, renovable por 20 ms.

La tarifa elctrica

Explicaron que el rango de precios de la energa para que su inversin ofrezca el retorno necesario para establecerse en Paraguay, no deba superar los 38 US$//MWh, lo cual fue corroborado posteriormente con un estudio que realiz el gobierno de Paraguay a travs de la Consultora britnica CRU Estrategie.

Estos precios, son similares a los que defendieron los lobistas de RTA, como Diego Zavala - Coordinador Tcnico del Equipo Tcnico Interinstitucional, hasta su nombramiento como Viceministro de Comercio por el nuevo presidente Federico Franco- y Francisco Rivas -Ministro de Industria y Comercio de Fernando Lugo y nico ministro confirmado por el actual gobierno.

Poco antes del golpe, Francisco Rivas defenda que el precio deba ser del 42 US$/MWh, intermedio entre los 32 US$/MWh planteados por RTA y los 60 US$/MWh establecidos por el Viceministerio de Minas y Energa.

Diego Zavala y Francisco Rivas han dicho que el Estado Paraguayo no subsidiar a RTA. Sin embargo, las tarifas que ellos proponen significan un subsidio millonario. Resulta, que de acuerdo a los expertos en la materia, una industria como RTA consume energa las 24 hs del da, en forma continua. Ese tipo de energa, se llama energa garantizada cuando proviene de una hidroelctrica y tiene un 95% de confiabilidad.

Todos los estudios indican que RTA se proveer de Itaip Binacional, central hidroelctrica compartida en partes iguales por Brasil y Paraguay. Paraguay en la actualidad consume aproximadamente un 15% del total, y el excedente lo cede a Brasil a cambio de una compensacin.

Segn los clculos estadsticos de las condiciones hidrolgicas, este tipo de energa garantizada se produce en Itaip, 75.150 GWh al ao para 12.135 MW de potencia disponible. Ello equivale a 6.163 horas al ao, es decir, dividido 12 meses, 516 horas al mes. El costo de la energa garantizada se calcula, tomando la tarifa de la potencia, de 22,6 US$/kWh y dividindola por la cantidad de horas al mes que existe energa garantizada, lo que da 43,8 US$/MWh.

A este costo, los tcnicos agregan la compensacin por cesin de energa que Brasil paga, pues ser un ingreso que el Estado perder, de 8,4 US$/MWh. Entonces, el costo de la energa en Itaip, para vender a RTA al mismo precio que se vende al Brasil, es de 52,2 US$/MWh.

Por ltimo, como la energa debe ser transportada por redes de transmisin hasta la fbrica, se deben agregar los costos de transmisin y prdidas, de 7,5 US$/MWh, con lo cual la tarifa final, a los costos de oportunidad actual son de 59,7 US$/MWh.

Vemos entonces, que para la ltima tarifa planteada por Francisco Rivas, y considerando que RTA consumir 1.100 MW de potencia y 9.600 GWh de energa por ao, el subsidio, multiplicando esa energa por la diferencia entre 59,7 y 42 US$/MWh, da 165 millones de US$ al ao.

Ni Diego Zavala ni Francisco Rivas han explicado cmo se cubrir esa diferencia.

Debe aadirse, que estos costos son crecientes considerando el aumento de los precios internacionales de la energa y el agotamiento de las fuentes de energas baratas. Considerando esos costos crecientes, los tcnicos paraguayos calculan que en 20 aos, el Estado habr subsidiado 12 mil millones de dlares a RTA.

Industrias asociadas

En compensacin al bajo precio por la energa que solicita RTA, las ventajas que ofrecen es que, ayudarn a la industrializacin de Paraguay y a la generacin de empleo, y que Paraguay tendr una mayor soberana sobre su energa pues la energa se utilizar localmente, en vez de exportarse como sucede en la actualidad.

Sin embargo, en su informe, la consultora CRU Estrategie, afirma que no existe antecedente en el mundo donde las industrias procesadoras en el mundo se instalen cerca de las lingoteras (como ser la electrointensiva de aluminio). Las industrias procesadoras siempre se instalan cerca de los mercados de consumo del aluminio. Paraguay no tiene vocacin de mercado de consumo, con su poblacin de apenas 6,2 millones de habitantes, si tan solo la comparamos con Brasil (190 millones) o Argentina (40 millones).

Empleo

En cuanto a la mano de obra, segn RTA generarn 1.250 empleos directos y diferentes cifras de empleos indirectos (han dicho 10.000, 15.000 y ultimamente 50.000). Como consumir 1/5 parte de toda la energa de Paraguay, si la comparamos con su industria tradicional, que consume 1/30 parte de toda la energa de Paraguay y emplea en forma permanente a 300 mil trabajadores, an comparando con los 50.000 empleos indirectos, la industria tradicional paraguaya genera 36 veces ms empleo que RTA. Si comparamos los empleos directos, la relacin es uno a mil cuatrocientos.

Impuestos

RTA ha afirmado que desea acogerse a las leyes de fomento de la inversin del Paraguay y la ley de la Maquila. Es lgico que as sea, segn lo cual, la expectativa de cobro de impuestos sera entre 96 y 28 millones de US$ por ao, para una facturacin esperada, a un precio del aluminio de 2.000 US$/kg, de 1,3 mil millones de US$ por ao (entre 7 y 2% de impuestos sobre facturacin).

 

Condiciones de RTA

RTA requiere de parte del Estado inversiones en infraestructura de obras pblicas (puentes, caminos, ferrocarriles, lneas de transmisin), cuyo valor se calcul en 700 a 1.000 millones de US$. La inversin de 3.500 millones de dlares de RTA, sera en de tecnologa de punta, donde la mayor parte del capital -los equipos y maquinarias- seran importados.

Resumen

Si el actual gobierno acepta las condiciones de RTA, deber enfrentar la construccin de obras pblicas por valor de 700 a 1000 millones de US$, ms un subsidio anual creciente de 165 millones de US$ que llegar a 12 mil millones de US$ en 20 aos. El nuevo presidente de la ANDE (Administracin Nacional de Electricidad) ya ha afirmado que ellos no podrn soportar dicho subsidio.

A cambio, RTA emplear en forma directa a 1.250 personas (1400 veces menos que la industria tradicional) y pagar entre un 2 a 7% de impuestos sobre la facturacin.

Conclusiones

Hemos ledo las ltimas declaraciones de las nuevas autoridades del gobierno de Paraguay, reconocido por muy pocos pases, entre ellos Canad, El Vaticano y Alemania. En ellas aseguran que acelerarn el proceso de negociacin con RTA.

Sin duda, el cambio de gobierno ha sido un enorme golpe de suerte para la transnacional canadiense.

Corolario

El cambio de gobierno de Paraguay no ha pasado de ninguna forma indiferente a la poblacin. Cada da, se realizan movilizaciones multitudinarias de repudio al golpe parlamentario. Tambin la opinin pblica ha expresado, a travs de las redes sociales, su inquietud en relacin a la acelerada negociacin con RTA. Tendr validez un acuerdo as entre el cuestionado gobierno y RTA?

La ciudadana paraguaya lo dir.

Fuentes consultadas:

http://www.ssme.gov.py/vmme/pdf/riotinto/IIAudiencia/audiencia-5.pdf

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/opinion/rio-tinto-una-cuestion-de---numeros-y-no-de-ideologias-410674.html

http://www.ssme.gov.py/vmme/pdf/riotinto/ministroperezbordon.pdf

http://www.ultimahora.com/notas/540775-Proyecto-de-Rio-Tinto-cobra-nuevo-impulso-con-el-Gobierno-de-Franco

http://www.lanacion.com.py/articulo/78252-se-descarta-subsidio-a-favor-de-rio-tinto.html

Silvio Nuez es Investigador

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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