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(el Pueblo quiere la paz)
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-10-2012

Intentos dados en la historia reciente y pasos a dar en el futuro
Un ao de la Conferencia de Aiete y del alto el fuego de ETA

Sabino Ormazabal Elola
Rebelin


Los intentos por encontrar un camino de solucin y/o encauzamiento de los conflictos histricos y ms recientes que tenemos en la sociedad vasca han pasado por etapas diferentes (ver cuadro adjunto). Al hablar en plural de conflictos se pretende constatar que no hay una nica cuestin a resolver o encauzar, o dicho de otra manera, que hay varios nudos que configuran ms de un conflicto y consiguientemente no ha sido ni es sencillo atinar con los senderos que llevan al camino apropiado y conveniente de llegada.

Pongo entrecomillada llegada, porque si a lo anterior aadimos que a la meta que creemos definitiva se tardar en llegar y que cuando creamos que lo hemos hecho deberemos continuar caminando (Y cuando creis que habis llegado, sabed encontrar nuevas sendas, Itaca de Kavafis y Llach), tendremos que concluir que lo verdaderamente importante en esta vida es el propio camino que recorremos, la actuacin y coherencia diarias (la paz es un proceso no una meta).

Siendo un deseo mayoritario el que podamos coexistir en nuestro pueblo con una pluralidad de pensamientos, la convivencia a reconstruir de forma colectiva deber asentarse en una cultura basada en los derechos humanos universales. Una cultura que mire hacia delante pero que no olvide lo que ha pasado y por qu ha pasado.

Por el momento tenemos distintas formas de ver lo sucedido y de cmo abordarlo:

Cuatro formas de hacer relato

  1. Slo hay unas vctimas

As lo dice la Asociacin Vctimas del Terrorismo (AVT) y as lo defienden diversas asociaciones, cargos polticos, editorialistas y tertulianos. Y se movilizan por ello.

Desde esta visin, suele exponerse que aqu no ha existido ni hay un conflicto,1 que todo ha empezado con ETA y el da que ETA desaparezca definitivamente se habr solucionado todo. Pero a medida que las cotas de enquistamiento han ido aumentando, s e ha imputado al conjunto del nacionalismo vasco de haber favorecido, alentado y justificado la violencia de motivacin poltica. Incluso tambin se ha sealado al Partido Socialista en numerosas ocasiones.

Igualmente, cualquier iniciativa que hable de otro tipo de vctimas se ha querido acallar afirmando que ello favorece el que ETA pueda hablar de dos violencias simtricas. El GAL, por ejemplo, es un error de mediados de los aos ochenta. 2

Con ese punto de partida, el Gobierno vasco de Patxi Lpez (PSE) ha sido acusado de crear una lista paralela de vctimas 3 . Tambin el ministro del Interior del Gobierno del PP, J orge Fernndez Daz, calific el primer decreto vasco de vctimas de motivacin poltica de impresentable al considerar que supone equiparar a las vctimas.4 Asimismo, el proyecto de Instituto de la Memoria, la Convivencia y los DDHH se aprob en el Parlamento vasco con la oposicin del PP y UPyD. Slo sirve para que ETA justifique sus crmenes, 5 dira el portavoz del PP.

De esta forma, se construye el relato segn la autora, segn quines han sido los perpetradores, lo que lleva a una memoria parcial. Hasta el momento se ha legislado con ese planteamiento: Ley 32/1999, de 8 de octubre, de Solidaridad con las Vctimas del Terrorismo, ampliada en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del Terrorismo. A ellas se han aadido la Ley Vasca 4/2008, de 19 de junio, de Reconocimiento y Reparacin a las Vctimas del Terrorismo y la Ley Foral 9/2010 de Vctimas del Terrorismo.

  1. S hay otras vctimas, pero

A diferencia de lo legislado desde el Gobierno espaol, el Gobierno vasco se ha atrevido en los ltimos tiempos a dar pasos en el camino de un reconocimiento ms integrador. En este segundo relato se reconoce que hay otras vctimas, aunque se mantiene una escala jerrquica a la hora de legislar partiendo de quines han sido los perpetradores. Se recalca una y otra vez que no puede haber equiparaciones entre unas y otras vctimas, de ah que se considere a las vctimas policiales como Las otras vctimas.

Existe un antecedente previo que se remonta a noviembre de 2000, que se denomin como Ponencia Vctimas de la Violencia de la Comisin DDHH del Pas Vasco. Pero no tuvo mucho recorrido porque en la misma no participaron PSE, PP ni UA. Siete aos despus hubo un doble mandato parlamentario que desemboc en dos informes en junio de 2008.

Entre estos dos trabajos elaborados por la Direccin de Atencin a las Vctimas del Terrorismo (DAVT) y por la Direccin de DDHH del Gobierno vasco, se pusieron encima de la mesa 770 nombres de personas a las que se vulneraron su derecho a la vida o a la integridad fsica y psquica por parte de grupos de incontrolados, extrema derecha y GAL (66 personas muertas) y de las fuerzas de seguridad del Estado y grupos parapoliciales (109 personas muertas).

En los pasos siguientes, tras el cambio de gobierno vasco, los nombres de 2008 se guardaron en un cajn y en junio de 2012 fue aprobada una iniciativa que no tiene rango de Ley: un primer decreto sobre vctimas de motivacin poltica entre 1960 y 1978, y se anunciaba un segundo decreto posterior a esa fecha.

El decreto aprobado iguala reparacin a indemnizacin, olvidndose de desarrollar el acceso a la verdad. Asimismo, no seala victimarios, su mbito se cie a la CAV, las vctimas tienen que probar secuelas fsicas, ha retirado elementos como la tortura que s se recogan en el primer borrador, y no propone mecanismos de investigacin activos e imparciales

Se enfoca como actuaciones indebidas, actos ilegtimos de la autoridad, abusos o excesos las vulneraciones llevadas a cabo por los agentes policiales, y de olvido institucional el papel del Estado. Falta por tanto un reconocimiento de la responsabilidad del Estado en la impunidad, en la no investigacin y en el esclarecimiento de lo ocurrido en las versiones oficiales que han ocultado, respaldado, protegido o justificado evidentes casos de conculcacin de DDHH.

  1. Construir la propia memoria

En este tercer relato se defiende la existencia de un conflicto poltico que est en el origen del sufrimiento acumulado, que estamos en un pueblo que lucha por sus derechos polticos y democrticos, y que en esa lucha ha habido gente que se ha alzado en armas. Plantea que este conflicto terminar cuando se consiga un marco democrtico inclusivo.

Se reconoce que el dolor y el sufrimiento estn en todas las partes del mismo, pero se construye slo la memoria de las personas represaliadas por la violencia estatal, para contrarrestar con ello la forma unilateral de legislar durante aos el dolor nicamente de unas vctimas.

A las vctimas causadas por ETA se contraponen 10.000 personas que han denunciado haber sido torturadas desde 1960, 7.000 personas que han sido encarceladas, 50.000 personas detenidas y 474 personas muertas a consecuencia de la represin del Estado, 6 sin distincin de cmo han sido los hechos acaecidos.

Esas cifras incluyen casusticas muy diversas y se mezclan los mapas del sufrimiento y de la vulneracin de DDHH, al no hacerse distincin entre lo que es violacin de derechos y lo que son las consecuencias dolorosas de un enfrentamiento armado.

  1. Construir desde los hechos, no por la autora

Este cuarto relato se basa en los principios y normas del derecho internacional de los Derechos Humanos y del derecho internacional humanitario. De forma resumida, los ejes bsicos7 en los que se basa son:

Pasos deseables

Tericamente, una de las cosas que une a los cuatro relatos es que todo lo que hay por hacer no se construya sobre el olvido sino buscando la verdad de lo sucedido, para que no se repita. Como dice Carlos Martin Beristain, el dolor no puede repararse pero s reconocerse. Reconocer todo lo sucedido y el dolor de todas y todos. Y este cometido debe hacerse cuanto antes. Llevamos 40 aos soportando esta carga. Hay que cerrarlo de una vez y bien, en palabras de Josu Elespe, hijo de un concejal muerto en atentado de ETA (El Peridico, 03/03/2012).

Pero para cerrar de una vez y bien esta parte violenta de nuestra historia reciente, tenemos que hacer un esfuerzo por encontrar los elementos de acuerdo, y la labor no es fcil. Si concluimos que el conocimiento de la verdad nos une -une a todos los relatos-, posibilitmoslo. En ese camino a recorrer, algunos aspectos a abordar podran ser los siguientes:

25 aos de iniciativas y contexto en la historia reciente

1986

  • Contundente no vasco en el referndum de la OTAN

  • Se crea Gesto por la Paz

  • Informe de la Comisin Internacional sobre la Violencia en el Pas Vasco, tras el Plan ZEN

  • Propuesta de Estado libre asociado a Espaa

  • Graban cruces gamadas y siglas GAL a una veintena de personas

1987

  • Congreso internacional por la paz y el desarme en Gernika 37/87

  • ltimo atentado mortal del GAL

  • Acuerdo o Pacto de Madrid: rechazo a negociar con ETA problemas polticos

  • Primera carta bomba de ETA

1988

  • Nace Covite

  • ETA ofrece un alto el fuego de dos meses en tres ocasiones. Contactos

  • Pacto de Ajuria Enea o Acuerdo para la Normalizacin y Pacificacin de Euskadi. Lo firman AP, CDS, EA, EE, PNV y PSE-PSOE

  • Plan Ardanza y Pacto de Navarra

1989

  • Se juntan Paz y Desarme, Gesto por la Paz y la Asociacin por la Paz de Euskal Herria y surge la Coordinadora Gesto por la Paz de Euskal Herria

  • Conversaciones o Mesa de Argel. Dos meses de tregua bilateral

  • Comienza la dispersin de presas y presos vascos.

1992

  • Nace Elkarri

  • Se aprueba la autodeterminacin en el Parlamento vasco

1993

  • Campaa del lazo azul ante el secuestro de Julio Iglesias Zamora por parte de ETA

1994

  • 251.000 firmas de poyo a la iniciativa Euskal Herria. Acuerdo 94 de Elkarri, por la resolucin del conflicto vasco y abandono de la violencia

  • Tras un primer encuentro en Arantzazu entre nueve organismos sociales, se culmina con los Acuerdos de Maroo a favor del dilogo

  • Manifestacin en Bilbao: Distensin y dilogo, ahora es el momento

1995

  • Primera Conferencia de Paz de Elkarri

  • rgano Comn Permanente, impulsado por PSN, CDN y EA

1996

  • Tregua de una semana de ETA

1997

  • Denuncia conjunta en Madrid de Gesto y Elkarri sobre la poltica de dispersin carcelaria

  • Foro de Ibaeta

  • Secuestro y muerte de Miguel ngel Blanco. Manos blancas

1998

  • Nace Foro Ermua

  • Cierre de Egin

  • Declaracin de Viernes Santo-Acuerdo de Stormont en Irlanda del Norte

  • Declaracin de Lizarra-Garazi, firmado por Batzarre, EA, HB, EB-IU, PNV, Partido Carlista, siete sindicatos y nueve organizaciones sociales

  • Tregua de ETA: 14 meses

1999

  • Reunin Gobierno espaol y ETA en Suiza

  • Ley de Solidaridad con las Vctimas del Terrorismo

  • Se crea Basta Ya!

2000

  • Documento de Zaramaga

  • Ponencia Vctimas de la Violencia. Comisin de DDHH Parlamento vasco

  • Propuesta del lehendakari Juan Jos Ibarretxe para la pacificacin y la normalizacin

  • Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo en Madrid

2001

  • Nueva propuesta de Ibarretxe

  • Declaracin institucional de Udalbiltza

  • Atentado del 11-S en Nueva York

2002

  • I Jornadas de Noviolencia Activa

  • II Conferencia de Paz de Elkarri

  • Preparar la paz, carta pastoral de los obispos vascos

  • Con mano izquierda, propuesta de Gemma Zabaleta y Denis Itxaso

  • Propuesta de Ibarretxe de libre asociacin

  • Ley de Partidos y posterior ilegalizacin de Batasuna

2003

  • El Gobierno de Aznar modifica el Cdigo Penal para castigar con crcel e inhabilitacin el que un cargo pblico convoque elecciones o referendos sin la autorizacin de las Cortes

  • Cierre de Euskaldunon Egunkaria

  • Invasin de Irak tras la reunin del tro de las Azores: Bush, Blair y Aznar

2004

  • Encuentros de Egino o Mesa de Reflexin Plural, impulsada por Elkarri.

  • Atentado de Al Qaeda en cuatro trenes en Madrid el 11-M

  • ETA da aconocer el fin de sus acciones armadas en territorio cataln

  • Propuesta de Anoeta: Orain herria. Orain bakea

2005

  • III Conferencia de Paz de Elkarri

  • ETA anuncia el cese de sus acciones armadas contra los electos polticos

  • Pleno del Congreso espaol para acordar el inicio de un camino exploratorio y reuniones con ETA en Oslo y Ginebra

  • Dos manifestaciones en Madrid organizadas por la AVT y el PP contra la poltica antiterrorista del Gobierno de Zapatero

  • Primeros macrojuicios en la Audiencia Nacional

2006

  • Declaracin de ETA de un alto el fuego permanente, nueve meses

  • Documento fundacional de Ahotsak

  • Nace Lokarri

  • Reuniones entre PSE, PNV y Batasuna

  • Quinta manifestacin de la AVT contra el proceso abierto

  • El parlamento Europeo aprueba una mocin de apoyo al proceso de paz

  • Bomba de ETA en la T-4 de Barajas. Dos muertos

2007

  • Conversaciones en Ginebra

  • Iniciativa del crculo de sillas en Donostia Abramos camino a la paz. Ms adelante en Bilbao. Durar cinco aos

  • Se crea el Foro de Asociaciones por los DDHH y por la paz del Pas Vasco

  • Manifestaciones de Gesto: Es nuestro derecho, paz y libertad. ETA ez

  • Ley de Memoria Histrica

2008

  • Ley Vasca de Vctimas 4/2008

  • Informes de la DAVT y DDHH

  • I Conversaciones sobre la noviolencia, un camino para la transformacin social y la paz en Donostia

  • Ley vasca de consulta a la ciudadana vasca, declarada inconstitucional

  • Lokarri organiza una consulta popular en Gernika

2009

  • Detenciones, entre ellas la de Arnaldo Otegi

  • Atentado mortal contra dos guardias civiles

  • Propuesta de Altsasu

  • Se constituye Argituz

2010

  • II Conversaciones sobre noviolencia y transformacin social en Iruea

  • Ley Foral 9/2010 de Vctimas del Terrorismo

  • Declaracin de Bruselas

  • Gendarme francs muerto por ETA

  • Grupo Internacional de Contacto (GIC)

  • Cese de acciones armadas ofensivas de ETA

  • Acuerdo de Gernika

  • Se crea Euskal Memoria Fundazioa

2011

  • Conferencia Internacional de Paz de Aiete

  • Alto el fuego permanente, general y verificable de ETA

  • Comisin Internacional de Verificacin del alto al fuego (CIV)

  • El Parlamento vasco aprueba una proposicin no de Ley 61/2011 sobre vctimas de violaciones de derechos humanos y otros sufrimientos injustos producidos en un contexto de violencia de motivacin poltica

  • Gesto por la Paz invita a sus jornadas a vctimas de abusos policiales

  • Declogo de Patxi Lpez: Unidad, Concordia y Convivencia

2012

  • Decreto 107/2012, de 12 de junio, de declaracin y reparacin de las vctimas de sufrimientos injustos como consecuencia de la vulneracin de sus derechos humanos, producida entre los aos 1960 y 1978

  • Vctimas diferentes comparecen en Donostia para dar cuenta de una dinmica conjunta llevada a cabo desde 2007: la iniciativa Gleencree

  • El Tribunal Constitucional legaliza Sortu

  • Nace Egiari Sor

  • Proyeccin de Parlen els ulls Hablan los ojos en el aniversario de Aiete.

Notas:

1 El nico conflicto son ellos y los que les apoyan. X Jornadas Vctimas de Terrorismo y Violencia Terrorista, COVITE, 24-25/11/2011.

2 COVITE. Balance de dolor. Tambin se dice que ETA ha sido favorecida por determinadas respuestas equivocadas () que adems resultaron contraproducentes. http://www.covite.org/covite_balancedolor.php

3 COVITE 08/02/2012: www.covite.org/

4 EuropaPress, 12/06/2012.

5 Carlos Oyarzabal, parlamentario del PP, en su turno en el Parlamento vasco el 08/06/2012.

6 Euskal Memoria, 2010. http://euskalmemoria.com/cont/es_ES/227/V%C3%ADctimas+que+se+quieren+ocultar.html

7 Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Resolucin 60/147 aprobada por la Asamblea General el 16 de diciembre de 2005.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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