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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-02-2013

Estado y Mercado
Relaciones sociales en disputa

Julio C. Gambina
Rebelin


Resulta interesante considerar algunas de las definiciones relativas al Estado y al Mercado que sobre economa transitan el debate mundial.

Por un lado podra analizarse la decisin asumida hoy por el gobierno de Bolivia que nacionaliz la empresa SABSA, Servicios de Aeropuertos Bolivianos. Es claramente una medida de intervencin del Estado, considerado por varios actores, el gobierno de Espaa y las autoridades Europa como un avasallamiento del Mercado.

Por otro lado considerar la recomendacin realizada por los Ministros de Economa y Hacienda del G20, reunido recientemente en Mosc, orientada a dejar que sean los mercados los que definan las cotizaciones de las monedas. Dicen textualmente Reiteramos nuestros compromisos a actuar rpidamente a favor de sistemas de tipos cambiarios determinados por el mercado. Agregan que "Evitaremos la devaluacin competitiva. No alteraremos nuestros tipos de cambio para propsitos competitivos". Son recomendaciones contra la intervencin estatal y a favor de los mecanismos de mercado.

Lo que pretendemos discutir es que no existe la ecuacin Estado versus Mercado que se quiere hacer ver.

En ambos casos interviene el Estado, y lo que debe discutirse es quin se beneficia en cada caso. El Estado privatizando o expropiando asume una definicin de favorecer o desfavorecer actores econmicos y sociales. Del mismo modo que si se devala o no, tambin se asume que existan determinados beneficiarios o perjudicados. Solo observemos en la historia argentina quienes son los beneficiarios del club de la devaluacin: los grandes productores y exportadores.

El Estado y el mercado son relaciones sociales, que expresan contradicciones y disputas.

Lo interesante es considerar quien ejerce la hegemona en el Estado y quin se beneficia con las decisiones asumidas por el Estado. Del mismo modo puede pensarse a las relaciones asimtricas que operan en el mercado, por ejemplo en la capacidad que cada quien tiene para fijar los precios, y por eso en la Argentina se ensaya ahora, nuevamente, un acuerdo de precios entre el gobierno y las empresas para establecer el congelamiento y evitar que la escalada de precios, ahora reconocida por el gobierno.

En Bolivia se acta contra inversores externos que explotan un servicio de aeropuertos con el fin de obtener ganancias y remitirlas a sus casas matrices. Se ejerce soberana contra la impunidad y rapia del inversor externo.

El G20 sugiere que las polticas cambiarias, de Europa, Japn, EEUU, o de cualquier pas, estn motivadas en cuestiones de mercado, obviando que esas polticas son formuladas por los Estados para favorecer determinados intereses de los que actan en los mercados.

La empresa SABSA fue denunciada por el gobierno de Evo Morales por no cumplir con los compromisos de inversin asumidos en la privatizacin y por hacer odos sordos a los reclamos realizados en ese sentido. La empresa invirti en la compra de las acciones una cifra irrisoria, unos 26.000 bolivianos (poco ms de 3.700 dlares) para administrar ms 400 millones de dlares. Segn explic el propio presidente boliviano, en los ltimos aos la empresa espaola administradora de SABSA obtuvo ms de 20 millones de dlares de ganancia que fugaron de Bolivia. No hay duda que se trata de una inversin en el mercado altamente beneficiosa. Ante esa situacin, el Estado interviene para retomar la gestin soberana de un servicio que resulta de inters para el pueblo boliviano.

Mientras, en el G20 se discute la preeminencia del mercado sobre el Estado y se demanda que los Estados no habiliten una guerra de monedas en aras de la competitividad. Ello viene a cuento de las medidas cambiarias que viene asumiendo Japn para hacer competitivas su produccin y exportaciones. Algo no muy distinto de lo que viene haciendo EEUU, devaluando el dlar contra otras monedas globales. Claro que Europa y su zona euro actan a contramano, pues en lugar de devaluar para competir, pretende hacerlo afectando el costo de produccin, por lo que induce reducciones de ingresos populares, especialmente de salarios (estatales y privados) y gasto pblico social. Unos con polticas cambiarias, EEUU Japn, y otros con polticas de austeridad, Europa, ejercen la poltica econmica con el mismo fin, ser ms competitivos con sus producciones en el mercado mundial.

En los pases capitalistas desarrollados se busca combatir la crisis capitalista restableciendo la tasa de ganancia, con devaluacin o apreciacin de las monedas.

No se trata de una cuestin de mercado, como si el mercado estuviera por encima de las personas y sus mutuas relaciones.

El mercado es una relacin social, donde se enfrentan compradores y vendedores, y en el desarrollo capitalista, el Estado fue estableciendo regulaciones que vuelcan la balanza hacia un lado o hacia el otro. Es que el Estado es tambin una relacin social. Por eso, el gobierno espaol a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin advirti que la decisin de nacionalizar la filial de Aena y Albertis, empresas gestoras de SABSA traer consecuencias a las relaciones bilaterales entre ambos pases y califican la medida como un acto inamistoso. Tras cartn demandan una valoracin justa e independiente sin asumir ninguna crtica de la rapia e incumplimiento de la empresa espaola. Algo muy similar a la actitud ante la expropiacin parcial de REPSOL por el gobierno argentino.

En definitiva, ni el Estado ni el mercado son neutros. Ambas categoras son relacionales y por ende estn en disputa. El problema es quin decide en el mercado y en el Estado.

 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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