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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 26-03-2013

El taln de Aquiles del crecimiento con inclusin social
Los problemas del crecimiento econmico kirchnerista

Carlos A. Larriera
Rebelin


Para tener un crecimiento econmico capitalista i   sostenible en el tiempo el gobierno de Cristina Kirchner necesita, entre otras cosas, tener un supervit comercial importante (exportaciones menos importaciones), un supervit de cuenta corriente (ingreso de divisas menos egreso de divisas, por todo concepto), y supervit fiscal. Y, adems, necesita votos suficientes. Todo esto dentro del esquema capitalista en el cual se maneja. ii

Los ingresos por exportaciones provienen, en buena parte, de los productos agrarios, la soja en primer lugar. Pero este gobierno ha promocionado las exportaciones industriales en forma sostenida, logrando que las MOI (Manufacturas de Origen Industrial) constituyan el 34% de las exportaciones contra el 35% de las MOA (Manufacturas de Origen Agropecuario). Tambin es importante un balance favorable entre los ingresos y egresos de divisas por turismo. iii

Pero adems del supervit comercial, el gobierno necesita que se liquiden totalmente y en trmino las divisas de las exportaciones; que no haya subfacturacin de exportaciones y sobrefacturacin de importaciones. Y muy importante es impedir o reducir al mnimo la fuga de divisas que, histricamente, se ha realizado principalmente a travs de los propios bancos utilizando las reservas del Banco Central. ivv

Histricamente, los grandes propietarios agrarios subfacturan exportaciones, no pagan retenciones, etc., de manera que se quedan con la mayor parte de las divisas producto de sus exportaciones, por lo general como depsitos en cuentas corrientes (en dlares) en algn banco en el exterior. Al tener divisas en abundancia pueden comprar todo lo que necesitan en el exterior, para la produccin agraria (tractores, por ejemplo), para otras inversiones capitalistas (acciones en distintas empresas nacionales o extranjeras, bonos, etc.) y para su consumo privado. De ah proviene su discurso tan repetido reclamando su derecho al manejo libre y omnmodo de las divisas generadas por sus exportaciones. Su oposicin a retenciones y todo tipo de impuestos. Su letana de que las divisas obtenidas son el producto de su trabajo, que son de su propiedad. Que son el sector que provee la mayor parte de las divisas que ingresan al pas, que es el sector que subsidia a la industria. Reclaman contra la presin que ejerce el gobierno a travs de impuestos y reglamentaciones a este sector que, supuestamente, es el principal benefactor de la economa del pas. vi

Este esquema: poseer divisas en abundancia, siempre ha dado como resultado que el gran propietario agrario se despreocupara del mercado interno y de la industria, y pusiera el acento en la libertad absoluta para disponer de sus divisas. Y reclamara la libertad absoluta de importaciones, para poder comprar en el exterior todo lo que la industria no produca en el pas. Y el no pago de impuestos.

Es evidente que si se respetan las pretensiones de los grandes propietarios agrarios, el crecimiento con inclusin social dentro del capitalismo se volvera rpidamente imposible. vii

El gobierno se enfrenta con el problema que el cobro de retenciones por las exportaciones agrarias, as como el cobro del impuesto inmobiliario rural, la recaudacin de los impuestos a las ganancias a las grandes empresas agropecuarias, industriales, comerciales, bancarias y financieras no bancarias le genera una feroz oposicin de todos estos capitales, ncleo principal de la oposicin destituyente que ha venido actuando todos estos aos.

Estamos ante un problema general frente al cual el gobierno tiene una actitud, por lo menos, cautelosa. El kirchnerismo siempre tuvo muy en cuenta la relacin de fuerzas con estas grandes empresas. Espera siempre tener un ambiente mnimamente favorable para tomar medidas como las retenciones, elude permanentemente enfrentar todas las oposiciones juntas, intenta resolver cada enfrentamiento de a uno, cruza algunas lneas tradicionalmente prohibidas, pero respeta, en los hechos, la mayor parte de las exigencias del gran capital. ste es su taln de Aquiles. Lo ser siempre, y, probablemente, sera ese el camino si finalmente fuera derrotado por la oposicin destituyente, ya sea de una manera drstica o, simplemente, con una renovacin electoral normal.

Es obvio que si el gobierno no consigue ingresos fiscales suficientes no puede continuar con el crecimiento con inclusin social (en adelante CIS) como hasta ahora. La asignacin universal por hijo, las jubilaciones, los planes de vivienda, los crditos con baja tasa de inters para los de menores ingresos, etc., son inviables si el supervit fiscal desaparece. La nica solucin que tiene es cobrar los impuestos necesarios a los grandes capitales. Pero esto es lo que no se atreve a hacer, o no puede hacerlo porque realmente no le da la relacin de fuerzas o, directamente de alguna manera, es socio de estos grandes capitales y no desea hacerlo. Cualquiera sea la explicacin, el gobierno es dbil en cobrar los impuestos necesarios a los grandes capitales y, difcilmente lo haga en algn momento, lo que le impedir, tarde o temprano, continuar con el CIS actual. El gobierno puede adoptar otras medidas, que cambiaran ms profundamente la estructura actual de dominacin del gran capital concentrado, pero es muy dudoso que lo haga. Nos estamos limitando al especfico marco capitalista en el cual el propio gobierno se ubica. viii

Sobre estos problemas giran gran parte de los discursos de polticos y periodistas afines al gobierno, poniendo el acento en lo dainos que son estos sectores del gran capital, pero omitiendo analizar, en profundidad, cules son las dificultades que tiene el gobierno y hasta qu punto tiene posibilidades de cobrarle al capital concentrado los impuestos suficientes sin ser destituido.

Lo que est haciendo el gobierno, necesitado de recaudacin, es aumentar los impuestos a la fraccin de la clase media que tiene algn excedente en sus ingresos, mayor o menor, pero por encima de lo necesario para una vida normal en trminos de esos sectores sociales. Es decir, a la fraccin de la clase media que tiene relativa o mucha de capacidad de ahorro. ix

El gobierno no sincera todas las dificultades que tiene con el gran capital, si bien denuncia muchos de los obstculos que este gran capital opone a su gestin. En los hechos no queda claro para el conjunto de la poblacin cules son, concretamente, las dificultades, ni si es posible que el gobierno las supere en el marco del capitalismo en el cual el mismo gobierno se maneja y reivindica. El gobierno hace denuncias, y tiene frases ilustradoras como, por ejemplo, un gobierno para todos y todas, para los 40 millones de argentinos . Pero, a pesar de todo, no queda para nada claro lo concreto de estas dificultades, la posibilidad real de solucionarlas o no, las tareas que tiene que asumir el pueblo como tal para superar estas dificultades. No podra ser de otra manera dada la reivindicacin expresa del capitalismo por parte de este gobierno, y su defensa de la conciliacin de clases.

Al inclinarse el gobierno por un aumento de los impuestos a la clase media con capacidad de ahorro, no hace ms que repetir lo hecho por todos los gobiernos capitalistas que han llevado a cabo un cierto grado de redistribucin del ingreso. La debilidad para cobrarle impuestos suficientes a los ricos, y al mismo tiempo su decisin de no abandonar un cierto grado de redistribucin del ingreso, no le deja al gobierno otra alternativa que aumentar la presin impositiva sobre la capacidad de ahorro de sectores de la clase media.

Todo este cuadro deteriora el otro requisito que necesita el gobierno para poder continuar con el CIS: votos. Es presumible que, ms all de motivos ideolgicos, la gran mayora de la clase media con capacidad de ahorro vaya inclinndose por un voto opositor a medida que sufre los aumentos de la presin impositiva. Este aumento de la presin impositiva puede propiciar tambin que aumente la capacidad de movilizacin y el odio de estos sectores contra el gobierno. Ms, teniendo en cuenta, que el gran capital fogonea y fogonear estas actitudes.

Hasta qu punto la disminucin de los votos favorables de gran parte de la clase media dejar al gobierno sin los votos suficientes, es difcil saberlo. Es indudable que este proceso se est desarrollando e ir in crescendo al ser inevitable, para el gobierno, continuar con esta poltica si mantiene su debilidad para cobrar impuestos suficientes al capital ms concentrado.

Los votos que s seguirn siendo favorables al gobierno sern los de los sectores beneficiados por la redistribucin del ingreso. se es el ncleo duro. Habr que ver si son suficientes en el futuro. Lo que es seguro es que todo esto constituye uno de los talones de Aquiles del gobierno a medida que se desarrolle este proceso, hasta ahora inevitable.

No es nicamente el problema de las divisas, del supervit fiscal, de los votos, lo que enfrenta el gobierno para continuar con el CIS. Al basar el crecimiento econmico en la actividad privada, sufre permanentemente todas las exigencias y los boicots econmicos, comerciales, etc., de parte de las empresas privadas. x El gobierno se queja, en alguna medida, de todos estos palos en la rueda, pero no denuncia todo, no es especfico y concreto en sealar en qu consisten estas dificultades y qu es necesario hacer para superarlas.

En el mismo sentido, al reivindicar la conciliacin de clases, el gobierno se opone a la independencia poltica de la clase obrera, y del conjunto de los trabajadores. Si el gobierno quiere ser consecuente con el CIS, inevitablemente, necesita de la conciencia, la movilizacin y la lucha del conjunto de los trabajadores. Pero frena esto, reduce todo al apoyo popular de las medidas de gobierno. Ese apoyo popular tan difuso, indefinido, sin tareas concretas, sin elevacin de la conciencia y organizacin poltica independiente de los trabajadores, es insuficiente desde todo punto de vista. El gobierno se resiste porque el desarrollo de la lucha de clases implica, objetivamente, avanzar hacia el objetivo de expropiacin del capital, e implica, a su vez, avanzar hacia la revolucin social. El gobierno no quiere la elevacin de la conciencia de los trabajadores, no quiere su independencia poltica, y queda atrapado en una encrucijada en la que es incapaz de ir ms all, y ste es su taln de Aquiles.

  

Notas:

i Crecimiento ecnomico capitalista, porque es un crecimiento econmico particular, distinto al crecimiento terico del imaginario corriente, que supone que es un crecimiento armnico y de todos los sectores de la economa. El crecimiento econmico en el capitalismo tiene muchas limitaciones, entre ellas que debe destruir gran parte de lo construido en forma reiterada.

ii Nos ubicamos en lo que se puede hacer dentro de los propios lmites capitalistas que el gobierno se ha fijado, y hasta donde el gobierno ha demostrado que est dispuesto a ir en cuanto a reformas. Por supuesto, an dentro del capitalismo se pueden efectuar reformas que modifiquen mucho ms profundamente el funcionamiento de la economa a favor de la poblacin, como sera una Junta Nacional de Granos, la nacionalizacin o estatizacin del comercio y exterior y de la banca, pero hasta ahora el gobierno no ha dado seales de estar dispuesto a emprender ese rumbo.

iii En CEPAL Coleccin de documentos de proyectos, IV. Evolucin reciente de la balanza comercial   argentina. El desplazamiento de la   restriccin externa, Carlos Bianco, Fernando Porta y Felipe Vismara:

Si se considera la composicin de las exportaciones por Grandes Rubros, en el perodo 2002- 2006 las manufacturas tanto MOI (94%) como MOA (84%)- evolucionaron por encima del promedio, mientras que los Productos primarios (64%) y los Combustibles y energa (60%) lo hicieron por debajo. (pg. 10 en PDF) (pg. 116 en edicin impresa)

Las exportaciones de ambos rubros de manufacturas fueron beneficiadas por un incremento de sus precios de exportacin (25% y 26%, para MOA y MOI, respectivamente), al tiempo que registraron un notable aumento en sus volmenes (37% y 61%, idem). (pg. 10 en PDF) (pg 116 en edicin impresa)

A partir de 2005 las exportaciones MOI pasaron a ser el rubro comparativamente ms dinmico; de hecho, en ese ao, crecieron an ms que las exportaciones MOI mundiales (Castagnino, 2006). (pg. 12 en PDF) (pg. 118 en edicin impresa).

iv El problema de la fuga de divisas es muy importante, pero no hay espacio en este artculo para desarrollar el tema. Conviene aclarar que cuando nos referimos a fuga de divisas hablamos del caso concreto de divisas que salen del pas (dicho en trminos cotidianos). Los casos de sobre y sub facturacin se refiere al no ingreso de divisas al pas. Ambos fenmenos restan reservas al Banco Central.

v El problema de la inflacin se debe, principalmente, a la oligopolizacin en la mayora de los rubros industriales, en particular aquellos que producen para el consumo masivo de la poblacin, esto se debe en general al proceso inevitable de concentracin y centralizacin bajo el capitalismo. Moderar este proceso implica que el gobierno tome el tipo de medidas que se resiste a tomar, o no ve una relacin de fuerzas adecuada para hacerlo. Aparte de la nacionalizacin o estatizacin de los bancos y el comercio exterior, podra, por ejemplo, crear mercados centrales en todo el pas en cantidad suficiente como para neutralizar, parcialmente, la impunidad de los oligopolios para aumentar los precios.

vi Basta ver uno de los editoriales del diario LA NACION del sbado 2 de marzo de este ao, 2013: Ms agresiones al campo. Proveedor del 60% de las divisas, el sector rural requiere estmulos en lugar de mayores impuestos y permanentes agravios. http://www.lanacion.com.ar/1559350-mas-agresiones-al-campo. Hoy en da siguen con la misma letana. Entre otras cosas ver artculo del autor: Renta agraria y retenciones, Pagina 12, Suplemento Cash, del 8.10.12,

http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/index-2010-08-08.html

y

http://www.consultoradni.com/aun-no-se-nos-cayo-encima-el-mundo-a-pesar-de-que-tambalee/

Desarrollo de Negocios Internacionales (DNI)

2-Evolucin de las exportaciones (primeros 5 meses 2012) Donde nos pega la crisis?

Total exportado en primeros 5 meses: 32.526 millones de dlares

Conforme ocurre desde hace no pocos aos, la composicin de las ventas externas en lo que va de 2012 se distribuye mayoritariamente entre MOA, MOI y PP; aunque en este ejercicio las MOA estn recuperando el lugar de mayor participacin (por poca diferencia), en perjuicio de las MOI que estaban en un porcentaje poco mayor en 2011

a) Composicin:

MOA (Manufacturas de origen agropecuario): 34%

MOI (Manufacturas de origen industrial): 33%

PP (Productos primarios): 25%

CyE (Combustible y energa): 8%

(No sera el 60% que dice La Nacin, salvo que se incluyan las MOA)

vii El crecimiento con inclusin social es imposible bajo el capitalismo en forma plena y sustentable. A ms tardar a mediano o largo plazo el funcionamiento del capitalismo lo impide.

viii El gobierno puede adoptar otras medidas: Junta Nacional de Granos, Nacionalizacin o Estatizacin del Comercio Exterior, de la Banca, etc. Pero son medidas mucho ms radicales que las que el gobierno ha tomado hasta ahora, y es dudoso que se decida por alguna. Adems todas esas medidas deberan estar bajo el control de obreros y trabajadores, cuestin que va contra la poltica de conciliacin de clases del gobierno. Para avanzar en estas medidas se necesita el desarrollo de la lucha de clases, independencia poltica de la clase obrera, etc. Y, por supuesto, slo pueden llegar a realizarse con ms plenitud a medida que se avanza de una situacin social no revolucionaria, a una prerrevolucionaria o revolucionaria.

ix Los impuestos slo arruinan a ese sector social que flucta entre la burguesa y el proletariado, ya que los contribuyentes que lo forman no pueden traspasar la carga de los impuestos que pesan sobre ellos a los hombros de otra clase... (Marx, Escritos varios, ed. Mehring, t. III, pginas 435-439, citado por D. Riazanov en Notas al manifiesto comunista, pg. 146)

x Este artculo ya estaba escrito cuando sucedi el problema con la minera Vale, en Mendoza.

Ver artculos relacionados en blog del autor: http://wwwnudosgordianos.blogspot.com

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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