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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-03-2013

Per
No al Indulto de Fujimori

Hayley Reyna
Coordinadora nacional de Derechos Humanos


Nuestro pas ha sido vctima de una cruenta guerra interna que trajo consigo alrededor de 69 mil vctimas de violaciones de derechos humanos, es en este contexto, en el cual se configuraron graves violaciones de derechos humanos que no solo conmocionaron a la poblacin peruana sino a la comunidad internacional en su conjunto.

Finalmente crmenes tan graves como los de Barrios Altos y La Cantuta, obtuvieron sentencias tanto en el plano nacional e internacional, relacionadas no solo con la sancin penal a los responsables de tan atroces hechos, sino tambin destinaron las reparaciones correspondientes a los familiares de las vctimas, ambas que el Estado peruano est obligado a cumplir y que no deben ser dejadas de lado, al momento de decidir indultar a no al ex presidente Alberto Fujimori por razones humanitarias.

Facultad del Presidente de la Repblica para conceder indultos

Si bien nuestra Constitucin Poltica en su artculo 118 seala dentro de las atribuciones designadas al Presidente de la Repblica el:

21. Conceder indultos y conmutar las penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria.

Esta atribucin est enmarcada, por un lado, dentro de los lmites que establece la Constitucin Poltica, pues seala adems que dentro de sus atribuciones el Presidente est llamado a: cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales (1) , y por el otro, tambin est obligado no solo a tener en cuenta al momento de interpretar el contenido de la Constitucin la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados en materia de derecho humanos que ha ratificado nuestro pas (2), sino tambin a observar de manera vinculante las decisiones emanadas de tribunales internacionales en materia de derechos humanos (3), sobre todo aquellas dirigidas a establecer la prohibicin de otorgar eximentes de responsabilidad y prohibir la impunidad de graves casos de violaciones de derechos humanos (4).

Por ello, debemos sealar que si bien la atribucin dada al Presidente de otorgar indulto est sealada en nuestra Constitucin, dicha atribucin no puede ser omnipotente, pues al encontrarnos en un Estado Constitucional de Derecho, todas las actuaciones no solo del presidente sino tambin de los agentes de gobierno deben estar enmarcadas por lo sealado en la Constitucin Poltica, los tratados internacionales materia de derechos humanos y las obligaciones internacionales que en dicha materia se ha comprometido a cumplir.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la sentencia de fondo sobre el caso Barrios Altos vs. Per seal:

Esta Corte considera que son inadmisibles las disposiciones de amnista, las disposiciones de prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad que pretendan impedir la investigacin y sancin de los responsables de las violaciones graves de los derechos humanos tales como la tortura, las ejecuciones sumarias, extralegales o arbitrarias y las desapariciones forzadas, todas ellas prohibidas por contravenir derechos inderogables reconocidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos (5).

Por tanto, atendiendo a la gravedad de las violaciones de derechos humanos, el Estado peruano est en la obligacin no solo de investigar, procesar y sancionar a los responsables de violaciones de derechos humanos, sino tambin organizar todo su aparato gubernamental, con la finalidad de que esta obligacin del Estado se realice de manera efectiva, y por tanto debe no solo juzgar y sancionar a violadores de derechos humanos, sino que debe tener en cuenta que parte de la reparacin hacia los familiares de las vctimas es precisamente que los perpetradores de tales crmenes cumplan su condena de manera cabal.

Requisitos para conceder el indulto humanitario

Dentro del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, existe la Comisin de Gracias Presidenciales, la cual tiene por finalidad conocer, evaluar, calificar y proponer al Presidente de la Repblica a travs del Ministro de Justicia, la concesin de gracias presidenciales, respecto de las solicitudes presentadas por los sentenciados a travs del correspondiente informe (6).

En aras de establecer una adecuada calificacin dicha Comisin estar facultada a pedir la informacin que considere necesaria para elaborar su informe, para lo cual se valdr de informes mdicos y entrevistas personales a los mdicos para que expliquen la real situacin de salud del que solicita en este caso el indulto, as como convocar a instituciones de reconocido prestigio en la proteccin de derechos humanos para conocer su opinin y verificar si el pedido de indulto se encuadra dentro de los requisitos propuestos en su Reglamento.

El Reglamento establece, en su artculo 31, que se recomendar indulto y derecho de gracia por razones humanitarias, solo en los siguientes casos:

a). Los que padecen enfermedades terminales. b). Los que padecen enfermedades no terminales graves, que se encuentren en etapa avanzada, progresiva, degenerativa e incurable; y adems que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e integridad. c). Los afectados por trastornos mentales crnicos, irreversibles y degenerativos; y adems las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e integridad.

Como podemos observar, los requisitos para la admisibilidad de un pedido de indulto son muy claras, en el caso particular del ex -presidente Alberto Fujimori, para que dicho pedido de indulto por razones humanitarias sea admitido, deber cumplir con alguna de las condiciones establecidas.

En primer lugar, debemos decir, que conforme a los reportes sobre su estado de salud, puestos en evidencia por sus familiares o miembros de la bancada de Fuerza 2011, debemos establecer claramente que:

  • Alberto Fujimori, no posee una enfermedad terminal (7), por tanto ha tenido y tiene posibilidades de ser tratado a tiempo y por ende no puede considerarse ni en etapa avanzada, ni que es progresiva pues recibe tratamiento mdico de primera para evitarlo, ni degenerativa en el mismo sentido, ni mucho menos incurable.
  • Las condiciones carcelarias de Alberto Fujimori, son especiales y de manera evidente, se puede observar que tiene un trato privilegiado en comparacin de la poblacin carcelaria en el Per y que por tanto, este trato privilegiado definitivamente no coloca en grave riesgo su vida, ni su salud ni integridad. Es ms resulta evidente dicho argumento, pues es de conocimiento pblico que, ante cualquier eventualidad relacionada con su salud, Alberto Fujimori es inmediatamente trasladado a una de las mejores clnicas del pas, la Clnica San Felipe para que se tratado con todo el mejor equipamiento y profesionales mdicos.

Es decir, Alberto Fujimori no cumple con los requisitos establecidos en la normativa de la materia, para poder acceder al indulto por razones humanitarias, pues su condicin de salud no se encuentra enmarcada dentro de ninguno de los supuestos y porque adems las condiciones carcelarias en las que se encuentra, son privilegiadas por tanto las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e integridad.

Si bien el Decreto Supremo 004-2007-JUS, seala que: El informe de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias, y Conmutacin de la Pena, es ilustrativo y no vinculante a la decisin que adopte el Presidente de la Repblica (8), dicha decisin no es absolutamente discrecional, pues su accionar est limitado por la interpretacin sistemtica de la Constitucin y los tratados en materia de derechos humanos ratificados por el Per.

Hayley Reyna. Abogada del rea Legal de la CNDDHH

Notas
  1. Ver artculo 118.1 de la Constitucin Poltica del Per de 1993. []
  2. Ver Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per de 1993. []
  3. Ver Ley 27775 Ley que regula el procedimiento de ejecucin de sentencias emitidas por tribunales internacionales y el artculo 115 del Cdigo Procesal Constitucional. []
  4. Ver Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Barrios Altos vs. Per. Prr. 41. []
  5. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Barrios Altos vs. Per. Sentencia de fondo de fecha 14 de marzo de 2001. Serie C No. 75, prr. 41. []
  6. Ver Reglamento Interno de la Comisin de Gracias Presidenciales emitida a travs de Resolucin Ministerial 0162-2010-JUS, de fecha 13 de julio de 2010. []
  7. [http://www.larepublica.pe/22-10-2012/premier-jimenez-alberto-fujimori-no-sufre-una-enfermedad-terminal] [http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-keiko-fujimori-enfermedad-mi-padre-no-es-terminal-431334.aspx] [http://www.telesurtv.net/articulos/2012/10/04/medicos-descartan-cancer-terminal-a-expresidente-alberto-fujimori-1584.html] []
  8. Ver artculo 6 del Decreto Supremo N 004-2007-JUS, publicado en el diario El Peruano, el domingo 1 de abril de 2007. []

Fuente: http://derechoshumanos.pe/2013/03/no-al-indulto-de-fujimori/



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