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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-04-2013

Eric Toussaint en el FSM Tnez
"Hay que desobedecer a los acreedores y negarse a pagar las deudas ilegtimas!"

Marie Dufaux
CADTM

Nos encontramos en un momento histrico! La coalicin de partidos tunecinos de la oposicin de izquierda laica, el Frente Popular (que reagrupa a 11 formaciones polticas), ha organizado los das 23 y 24 de marzo de 2013, una reunin con representantes de los partidos polticos progresistas de la regin mediterrnea a fin de reclamar conjuntamente una anulacin de las deudas odiosas e ilegtimas de los estados del sur y del norte del Mediterrneo. Este encuentro se ha desarrollado en dos medias jornadas de trabajo y ha concluido con una declaracin final. Todo ello ha sido seguido por una gran conferencia pblica que ha reunido a 1000 participantes y al conjunto de las fuerzas de izquierda presentes en el encuentro entorno a un combate que ya es comn. |1|


Lo que sigue es un informe de la intervencin de Eric Toussaint en el encuentro mediterrneo contra la deuda, las polticas de austeridad y la dominacin extranjera, por un Mediterrneo libre, democrtico, social, solidario, feminista y respetuoso del medio ambiente.

Eric Toussaint, presidente del CADTM Blgica, ha subrayado que la alianza poltica que est naciendo se inscribe en la prosecucin del combate emprendido por Thomas Sankara, presidente de Burkina Faso, asesinado el 15 de octubre de 1987, despus de que llamara a los pueblos de Africa y del mundo a unirse en el combate por el no pago de la deuda ilegtima. El naciente movimiento prolonga tambin el combate emprendido por todos los mrtires de la primavera rabe y por Chokry Belaid, portavoz del Frente Popular tunecino, asesinado el 6 de febrero de 2013. Sin olvidar a Ahmed Ben Bella, primer presidente de Argelia independiente muerto en abril de 2012|2|, que al final de su vida haba hecho de la lucha por la anulacin de la deuda ilegtima uno de sus combates prioritarios.

Las organizaciones polticas reunidas en Tnez por invitacin del Frente Popular estn confrontadas a un asunto muy importante. Demasiado a menudo, partidos de izquierda se limitan a una denuncia radical de la deuda a nivel retrico sin hacer de ella realmente una de sus prioridades para el trabajo cotidiano en direccin a los ciudadanos y las ciudadanas. Algunos de ellos, una vez que se han acercado al poder o al gobierno, abandonan su promesa de poner fin a la deuda ilegtima y acaban por acomodarse a su pago.

Eric Toussaint ha enunciado la definicin inicial de la deuda odiosa, contratada por un rgimen dictatorial como el rgimen de Ben Ali. Segn el derecho internacional, a la cada de un rgimen dictatorial as, esta parte odiosa de la deuda es nula y no debe por tanto en ningn caso ser pagada. Cierto, a menudo hay que luchar para que el derecho internacional sea plenamente respetado. Con ese objetivo, solo una fuerte movilizacin popular puede convencer a un gobierno de que recurra a un acto de suspensin y de repudio de la deuda odiosa. Es por tanto fundamental constituir una correlacin de fuerzas favorable para enfrentarse a los acreedores.

A nivel de derecho internacional, una deuda odiosa corresponde hoy a tres criterios|3|:
-la ausencia de consentimiento de la poblacin del estado endeudado;
-la ausencia de beneficios para la poblacin de este estado endeudado;
los acreedores saban que los prstamos que concedan no servan a los intereses de la poblacin y no haban sido objeto de una aprobacin popular.

Las deudas de pases como Grecia, Portugal e Irlanda con la Troika (BCE, CE, FMI), deben ser denunciadas porque corresponden a los tres criterios mencionados ms arriba: 1. las poblaciones de los pases afectados no han dado jams su acuerdo y numerosos gobiernos elegidos sobre un programa anti-austeridad acaban por plegarse a los deseos de la Troika una vez en el poder; 2. esas deudas no benefician a las poblaciones, sino que al contrario, estn ligadas a violaciones de sus derechos econmicos, sociales, civiles y polticos (reduccin de los presupuestos sociales y de los salarios, despidos masivos, degradacin del acceso a la salud y a la educacin, anulaciones de convenios colectivos, no respeto de la voluntad de los electores, sumisin del poder legislativo al poder ejecutivo, ...); 3. los acreedores, entre ellos la Troika y los banqueros, saben perfectamente que los crditos que conceden no sirven a los intereses de las poblaciones puesto que esos crditos son concedidos a fin de devolver la deuda y a cambio de planes de austeridad drsticos. Es la propia Troika la que impone esas violaciones a los derechos humanos y quien dicta sus condiciones a los gobiernos y a los parlamentos de los estados endeudados.

Por su parte, desde 2011, los gobiernos que han sucedido a las dictaduras de Ben Ali y de Mubarak han contratado ellos tambin deudas que no sirven de ninguna forma a los intereses de la poblacin, sino a los de los acreedores. Esos gobiernos endeudan a sus pases para devolver las deudas odiosas de las dictaduras y para realizar polticas que aumentan la vulnerabilidad de sus pases. Esas deudas son por tanto ilegtimas.

Tnez, igual que Egipto, negocia actualmente un prstamo del FMI|4|. No hay ninguna salida posible con tal planteamiento. Pero si esos prstamos son concedidos, sern ilegtimos por al menos dos razones: servirn para el pago de las antiguas deudas odiosas y han estado ligados a la prosecucin de polticas contrarias a los intereses de las poblaciones.

Otros elementos entran en consideracin para determinar el carcter ilegtimo de la deuda.

De una parte pueden ser consecuencias de polticas fiscales injustas. Concretamente, los estados conceden ventajas fiscales a las grandes empresas (nacionales o extranjeras) y a las familias ms ricas, lo que tiene por efecto disminuir los ingresos de impuestos y aumentar el dficit. Esto provoca por tanto un aumento de la deuda pblica pues los estados deben recurrir al prstamo para financiar su presupuesto. Deudas contratadas en estas condiciones estn marcadas por la ilegitimidad pues son injustas socialmente.

De otra parte, pueden provenir del salvamento de bancos. Desde 2007, los gobiernos de los estados de los pases ms industrializados acuden a socorrer a bancos privados responsables de la crisis aportndoles millardos de euros bajo forma de inyecciones de capital o de diversas garantas|5|. Las deudas contratadas para financiar estos salvamentos son igualmente ilegtimas.

Los acreedores y los gobiernos afirman que hay que es preciso seguir pagando sus deudas sin poner en cuestin su origen, aunque sean ilegtimas, y utilizan el argumento de la bsqueda del equilibrio presupuestario para imponer polticas antisociales de austeridad. En este contexto, una parte creciente de la poblacin de los pases mediterrneos (y ms all) rechaza el pago de la deuda ilegtima. En algunos de esos pases (Tnez, Espaa, Portugal, Grecia, Francia, etc.), son puestas en pie auditoras ciudadanas a fin de determinar la parte ilegtima de las deudas pblicas contratadas por los estados. Intentan determinar cmo, porqu, por quin la deuda ha sido contratada y si ha servido realmente a los intereses de la poblacin. Esos comits de auditora ciudadana intentan convencer lo ms ampliamente posible de la necesidad de anular la deuda ilegtima.


Desobedecer frente a los acreedores

Es posible y necesario desobedecer a las instituciones financieras internacionales y a la Troika, rechazar las rdenes de los acreedores privados a fin de encontrar un margen de maniobra para mejorar la situacin de los pases y de su poblacin. La firmeza paga!
Varios ejemplos concretos de pases que han osado desafiar a sus acreedores lo demuestran.

Argentina y la suspensin del pago de la deuda

As, Argentina, despus de tres aos de recesin econmica (1999-2001) y en el contexto de una rebelin popular masiva que hizo caer al presidente De la Rua, decidi suspender, a finales de diciembre de 2001, el pago de una gran parte de su deuda exterior pblica por un montante de alrededor de 90 millardos de dlares (90 000 000 000 US$).

Una parte de las sumas as conseguidas fueron reinvertidas en los sectores sociales, en particular en los subsidios dados a los parados organizados en el movimiento piquetero (plan trabajo). Algunos afirman que en realidad la recuperacin econmica de Argentina a partir de 2003-2004 fue debida nicamente al aumento del precio de sus productos de exportacin (soja, minerales, ...). Es falso, pues si Argentina no hubiera suspendido el pago de su deuda a partir de finales de 2001, los ingresos pblicos generados por las exportaciones habran sido devorados por el pago de la deuda. El gobierno no habra tenido los medios para relanzar la actividad econmica. Por otra parte, gracias a la suspensin del pago de los 90 millardos de deudas comerciales que ha durado hasta marzo de 2005, Argentina pudo imponer a sus acreedores una reduccin de la mitad de ese montante.

El CADTM as como numerosos movimientos sociales y partidos de la izquierda argentina proponan entonces ir ms lejos, hacia la anulacin total de la deuda ilegtima no solo respecto a los acreedores privados sino tambin con el FMI y otros acreedores pblicos. El gobierno argentino se neg a seguir ese camino.

Es importante aadir que Argentina est en suspensin total de pago de su deuda de 6,5 millardos de dlares con el Club de Pars desde 2001. Se puede entonces constatar que desde hace ya 12 aos, ese pas aguanta el tipo ante el Club de Pars. A pesar de los 44 procesos ante el Banco Mundial a los que Argentina debe hacer frente y a pesar de las recientes amenazas de ser expulsada del FMI, Buenos Aires va saliendo adelante. Desde 2001, Argentina no pide ya prestado en los mercados financieros y sin embargo el pas contina funcionando!

Es importante no engaarse sobre la experiencia argentina, hay que evitar hacer de ella un modelo, es necesario adoptar un punto de vista claramente crtico. El gobierno argentino ha optado por mantener al pas en un marco capitalista, ninguna reforma estructural ha sido emprendida, el crecimiento econmico argentino est basado en gran medida en la exportacin de productos primarios (soja transgnica adems, y minerales). Se trata de un modelo extractivista-exportador. Sin embargo, lo que Argentina ha hecho demuestra que se puede perfectamente desobedecer a los acreedores. Bajo otros cielos, un autntico gobierno de izquierdas podra apoyarse en este precedente para ir mucho ms lejos.


Ecuador: auditora y suspensin

Otro ejemplo: Ecuador. Siete meses despus de haber sido elegido, el presidente ecuatoriano Rafael Correa decidi, en julio de 2007, proceder a una auditoria de la deuda del pas, y de las condiciones en las que se haba constituido. A este fin, una comisin de auditora de la deuda compuesta de 18 expertos, entre ellos el CADTM, fue puesta en pie en julio de 2007. Tras 14 meses de trabajo, se elev un informe. Mostraba en particular que numerosos prstamos haban sido concedidos violando reglas elementales. En noviembre de 2008, el nuevo poder, apoyndose en este informe, decidi suspender el pago de la deuda constituida de ttulos de la deuda que vencan unos en 2012, otros en 2030. Finalmente, el gobierno de ese pequeo pas sali vencedor de una prueba de fuerza con los banqueros norteamericanos detentadores de los ttulos de la deuda ecuatoriana. Compr por menos de un millardo de dlares ttulos que valan 3,2 millardos de dlares.

El tesoro pblico ecuatoriano ha economizado as alrededor de 2,2 millardos de dlares de stock de deuda a los que hay que aadir los 200 millones de dlares de intereses por ao por el perodo 2008-2030. Esto ha permitido nuevos medios financieros que han hecho que el gobierno pudiera aumentar los gastos sociales en la salud, la educacin, la ayuda social y en el desarrollo de infraestructuras de comunicacin. Ha integrado igualmente en su constitucin la prohibicin de transformar la deudas privadas en deudas pblicas y la prohibicin de contratar deudas ilegtimas.|6|

Hay que aadir que Ecuador no reconoce ya la competencia del tribunal del Banco Mundial. Se ha negado a firmar un tratado de libre cambio con la Unin Europea y con los Estados Unidos. El presidente ecuatoriano ha anunciado su intencin de lanzar una auditora sobre los tratados bilaterales de inversin. En fin, las autoridades de Quito han puesto fin a la presencia del ejrcito de los Estados Unidos en territorio ecuatoriano.

En el caso de Ecuador, hay tambin que guardarse de erigir en modelo la experiencia en curso. Una mirada crtica es indispensable. Sin embargo, no deja de ser cierto que la experiencia ecuatoriana en trminos de auditora y de suspensin unilateral del pago de la deuda demuestra que es perfectamente posible desobedecer a los acreedores y sacar de ello ventajas para mejorar los gastos pblicos en terrenos como la educacin y la salud pblica.


Islandia: la negativa a pagar la deuda reclamada por el Reino Unido y los Pases Bajos

En fin, como consecuencia del hundimiento del sistema bancario en 2008, Islandia se neg a indemnizar a los naturales de los Pases Bajos y del Reino Unido que haban colocado fondos en bancos islandeses privados que acababan de hundirse, por un total de 3,9 millardos de euros. Las autoridades britnicas y holandesas indemnizaron entonces a sus naturales y exigieron de Islandia que les pagara por ello. Bajo la presin popular (manifestaciones, ocupaciones de plazas, referndums), las autoridades de Reikiavik se negaron a ello. Esto tuvo por consecuencia la inscripcin de Islandia en la lista de las organizaciones terroristas, la congelacin de los haberes islandeses en el Reino Unido y la interposicin de una demanda de Londres y de La Haya contra Reikiavik ante la Corte de la Asociacin Europea de Libre Cambio (AELE)|7|. Por otra parte, Islandia bloque totalmente las salidas de capitales del pas. Finalmente Islandia va saliendo adelante mucho mejor que otros pases de Europa que aceptaron las exigencias de los acreedores. Aqu tambin hay que evitar hacer de Islandia un modelo pero, no obstante, hay que sacar enseanzas de su experiencia.


Estos ejemplos nos demuestran que desobedecer a los acreedores no es una catstrofe y no conlleva en ningn caso el hundimiento del pas.

Subrayemos igualmente que estas experiencias han sido precedidas o realizadas en un contexto de movilizaciones populares que presionaban sobre el gobierno. De ah la importancia, como ha recordado Eric Toussaint de llegar al conjunto de la poblacin a travs de los medios de vulgarizacin de esta cuestin a veces compleja. El trabajo de auditora es por tanto un verdadero trabajo de toma de conciencia. Se trata de hacer visible la ilegitimidad de la deuda para la mayora de la poblacin.

En conclusin de este taller, Eric Toussaint ha repetido que los ejemplos citados no son modelos polticos a seguir, sino que son experiencias de las que es completamente pertinente sacar lecciones polticas importantes.

Traduccin: Alberto Nadal

notes articles:

|1| Ver Pauline Imbach, Tnez: Naci un frente comn de organizaciones polticas contra las deudas, http://cadtm.org/Tunez-Nacio-un-fre... , publicado el 26 de marzo 2013

|2| Ver Eric Toussaint, En recuerdo de Ahmed Ben Bella, primer presidente de la Argelia Independiente, muerto el 11 de abril de 2012 a la edad de 96 aos, http://cadtm.org/En-recuerdo-de-Ahm... , publicado el 19 de abril 2012.

|3| Ver Renaud Vivien y Ccile Lamarque, Algunos fundamentos jurdicos para declarar la nulidad de las deudas pblicas http://cadtm.org/Algunos-fundamento... ; ver tambin NNUU, Resolucin aprobada por el Consejo de Derechos Humanos. Consecuencias de la deuda externa y de las obligaciones financieras internacionales conexas de los Estados para el pleno goce de todos los derechos humanos, sobre todo los derechos econmicos, sociales y culturales http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UN... , publicado el 13 de agosto de 2012

|4| http://www.imf.org/external/french/...

|5| Ver Damien Millet, Daniel Munevar y Eric Toussaint, Las Cifras de la deuda 2012, Tabla 28 El coste de los rescates bancarios en Europa, deuda emitida hasta 2011, http://fr.scribd.com/doc/116433809/...

|6| Ver Eric Toussaint, La Constitution quatorienne : un modle en matire dendettement public , http://cadtm.org/La-constitution-eq... , publi le 27 dcembre 2010.

|7| El Tribunal de la Asociacin Europea de Libre Cambio (AELC), que no tiene sin embargo nada asociacin altermundialista, ha dado la razn a Islandia hace dos meses.
Ver http://cadtm.org/El-tribunal-de-la-... , publi le 30 de enero 2013.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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