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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-04-2013

En marzo el Tribunal de Estrasburgo celebr una vista que determinar la poltica penitenciaria del Gobierno
La doctrina Parot frente a los derechos humanos

Alvar Chalmeta
Diagonal


La vista fue breve dos horas y muy tcnica, pero de gran trascendencia. En la sala estaban presentes, por un lado, la delegacin espaola, con dos abogados del Estado al frente, acompaados por la directora general de Apoyo a las Vctimas del Terrorismo, Sonia Ramos, en representacin del Ministerio de Interior espaol. Junto a ellos tambin acudieron los presidentes de tres organizaciones de vctimas del terrorismo que presentaron ante el tribunal 10.000 firmas en favor de la doctrina Parot. Por otro lado, el equipo de abogados que lleva la defensa de la presa poltica vasca Ins Del Ro, respaldado por una amplia delegacin de representantes de EH-Bildu, entre ellos tres de sus diputados. En frente, la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), compuesta por 17 jueces, entre ellos el presidente y los vicepresidentes del tribunal, los presidentes de sala, el juez del pas concernido por la demanda y una serie de jueces elegidos por sorteo, que debe decidir si la llamada doctrina Parot respeta los derechos consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950.

La defensa de Del Ro trat de despolitizar y de quitar elementos emocionales a la cuestin. Aqu no se est discutiendo sobre si esa doctrina es razonable o no sostuvo la defensa de Del Ro sino sobre si se puede aplicar de forma retroactiva una interpretacin judicial nueva e imprevisible. El Gobierno espaol respondi poco despus con una pregunta: Es igual un asesinato que 132?. La doctrina Parot determina que no puede darse el mismo trato a quien ha cometido un asesinato que a quien ha cometido 200, afirm Isaac Salama, uno de los dos letrados que intervino en representacin del Gobierno espaol.

La parte espaola acudi con unas alegaciones ms mediticas que jurdicas, ms en la discusin de lo que es justo o injusto que en lo que es ajustado a derecho y garantista para con los derechos humanos, valora Amaia Izko, abogada de Ins del Ro, y lo hizo porque su posicin jurdica, sobre todo a partir de lo dicho por el propio tribunal en julio, es ms dbil, y porque no consigue argumentar por qu esa sentencia de julio es incorrecta desde el punto de vista jurdico.

Y es que el Tribunal de Estrasburgo ya ha dado una primera respuesta, y contundente, en julio de 2012, cuando su seccin tercera sentenci, por unanimidad, que la aplicacin de la doctrina Parot tambin conocida como doctrina 197/2006 a Ins de Ro, vulneraba sus derechos. Del Ro, detenida en 1987, fue condenada como miembro del comando Madrid a ms de 3.000 aos de prisin en ocho procesos judiciales. Su salida de prisin estaba prevista por las autoridades penitenciarias para 2008, tras 20 aos de reclusin, pero le fue aplicada la doctrina Parot y su excarcelacin fue pospuesta hasta 2017. Las jurisdicciones internas sostiene el tribunal europeo en su sentencia de julio no deberan aplicar retroactivamente y en detrimento del penado los cambios legislativos realizados despus de la comisin de la infraccin. La sentencia de julio conden a Espaa a indemnizar a esta presa con 30.000 euros y a ponerla en libertad a la mayor brevedad posible, algo que el gobierno ha retrasado presentando un recurso ante la Gran Sala de Estrasburgo.

El Estado espaol no quiere admitir esa resolucin y no slo recurre ante la Gran Sala, sino que mantiene a Ins en prisin. Rompe as con una especie de pacto tcito que existe entre los pases de la UE de no cuestionar las resoluciones de Estrasburgo. No puede admitir que nadie ponga el debido respeto a los derechos humanos por encima de su estrategia poltica para con el colectivo de presos y presas vascas, valora Izko.

La doctrina 197/2006

Mercedes Gallizo, que, como mxima responsable de Instituciones Penitenciarias durante los gobiernos de Zapatero aplic la doctrina Parot, explicaba en una reciente entrevista en el diario El Pas en qu consista. Gallizo explic que la sentencia del Tribunal Supremo de 2006, la doctrina Parot, fue un punto de inflexin: No entraba en aplicar de manera retroactiva la nueva legislacin sino en interpretar de manera diferente lo que hasta entonces haba sido doctrina general en cuanto a la aplicacin de las redenciones. El efecto prctico vena a ser parecido, ya que se alargaba el tiempo de cumplimiento de las condenas varios aos. En 1995, una reforma del Cdigo Penal espaol suprimi las redenciones para que las personas condenadas por hechos sucedidos despus de esa fecha cumplieran de manera efectiva el total de sus condenas. Pero, claro, este alargamiento slo era efectivo a condenas posteriores a la aprobacin del cambio legislativo.

Entre 2004, coincidiendo con el polmico anuncio de excarcelacin de Iaki de Juana Chaos, y 2005, el Gobierno, entonces del PSOE, hizo revisar los expedientes penitenciarios de todos los condenados de ETA que tenan prxima su excarcelacin para ver si poda retrasarlas. En febrero de 2006, el Supremo cambi la interpretacin de los tribunales y aprovech un recurso del preso Henri Parot para establecer sentencia 197/2006 que los beneficios penitenciarios a los que poda acceder un recluso deban aplicarse sobre cada una de las penas a las que hubiera sido condenado, y no sobre el lmite mximo de estancia en prisin. A partir de ese momento, la redencin de pena no tomaba como base de cmputo los 30 aos sino los 300, 500 o 2.000 a los que hubieran sido condenados. Esto implicaba, en la prctica, alargar las condenas y evitar que condenados con penas altas salieran antes de cumplir 30 aos en prisin.

Triquiuelas legales

Adems de Ins del Ro, otros 54 condenados por delitos relacionados con ETA cumplen su condena de acuerdo con la doctrina Parot. A ellos hay que sumarle siete presos de los GRAPO, uno vinculado a los GAL, otra del Exrcito Guerrilleiro do Pobo Galego y 14 comunes condenados por asesinatos y violaciones. Los plazos de Estrasburgo son muy largos y lo ms probable es que haya que esperar meses para conocer su resolucin. Pero todo apunta a que la decisin de la Gran Sala, aunque slo afecte al caso concreto de Del Ro, va a confirmar la anterior sentencia de su sala tercera, y que los ms de 30 recursos presentados por otros tantos presos pendientes de resolver por el tribunal europeo van a correr igual suerte: la exigencia inmediata de su libertad y la indemnizacin correspondiente. Consciente de ello, el Gobierno espaol lleva meses haciendo lobby en favor de la doctrina 196/2006, un instrumento que considera esencial para su poltica antiterrorista. Incluso, en recientes declaraciones tanto el ministro de Interior como el de Justicia han amenazado con recurrir a triquiuelas Fernndez Daz afirm que se puede hacer ingeniera jurdica para no aplicar una posible sentencia condenatoria.

El papel de la judicatura tras el fallo de Estrasburgo

Amaia Izko, abogada de varios presos polticos vascos, sostiene que la cuestin no es tanto si el Gobierno se va a resistir a aplicar una sentencia contraria, sino, ms bien, si las distintas instancias judiciales del Estado espaol, que hasta ahora se han mostrado tan dciles --salvo contadas excepciones-- a la hora de asumir un esperpento jurdico como la doctrina Parot, podran asumir su mantenimiento a pesar de un nuevo dictamen contrario de Estrasburgo, si es que este se produce en los trminos de la sentencia de julio. Yo personalmente creo que, de ser as, la situacin que se creara resultara absolutamente insostenible. La doctrina est cada vez ms cuestionada en el mbito jurdico e incluso en el judicial: en las ltimas semanas hemos asistido a pronunciamientos diversos, y de gran importancia, que ponen en duda esta doctrina.

Fuente: http://www.diagonalperiodico.net/libertades/la-doctrina-parot-frente-derechos-humanos.html



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