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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-05-2013

Comisionados de la ONU solicitan a Amrica Latina ratificar protocolo de proteccin a menores

Cristiano Morsolin
Rebelin


El Movimiento Mundial por la Infancia de Latinoamrica y el Caribe, que est integrado por las organizaciones y redes de defensa de los derechos de la niez y adolescencia ms importantes de la regin, se reuni en Panam el 7 y 8 de mayo para abogar por esta causa junto con representantes del Comit de Derechos del Nio, la Oficina de la Representante Especial de Naciones Unidas sobre Violencia contra los Nios y la Relatora sobre los Derechos de la Infancia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

El Tercer Protocolo Facultativo de la Convencin sobre Derechos del Nio de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) permite a los nios, los adolescentes o sus representantes denunciar violaciones de sus derechos por parte del Estado y llevar una comunicacin o queja ante el Comit sobre los Derechos del Nio de la ONU, siempre y cuando el Estado haya ratificado el tratado y se convierta en derecho internacional.

El Tercer Protocolo, si bien es un mecanismo cuasi judicial, adquiere legitimidad al ser aprobado y ratificado por los Estados, que reconocen as las funciones del Comit de Derechos del nio y su obligacin de tener en cuenta sus decisiones. Cubrir un vaco de proteccin, ya que la Convencin de Derechos del Nio era el nico tratado internacional de DD.HH. sin un procedimiento de comunicaciones que garantiza su exigibilidad. Es impensable hablar de derechos humanos sin la posibilidad de ser exigidos, expres Rosa Mara Ortiz, de la Relatora de Derechos de la Niez y Adolescencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos CIDH (1).

La ratificacin del Tercer Protocolo permitira a los representantes legales de las vctimas menores de edad denunciar ante el Comit de la ONU que se encarga del seguimiento y cumplimiento de esa Convencin cualquier violacin a sus derechos en los pases de origen.

En este momento a nivel internacional no existe, dijo en conferencia de prensa Jorge Freyre, de la Red Latinoamericana y Caribea por la Defensa de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes.

Hasta la fecha, solo Alemania, Gabn, Tailandia y Bolivia han firmado y ratificado ese protocolo. Segn la ONU se necesita que al menos 10 pases lo ratifiquen para hacerlo efectivo.

Necesitamos que se apruebe urgentemente por parte de nuestros pases, dijo la representante por Amrica Latina del Comit Internacional de los Derechos del Nio (CDN) de la ONU, Sara Oviedo, para quien se dan en la regin un sinnmero de violaciones a los derechos de los menores (2).

El ltimo Informe sobre Seguridad Ciudadana emitido por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) revela que Amrica Latina y el Caribe, posee los ndices ms altos de criminalidad y violencia del mundo. Datos del Estudio Mundial de Naciones Unidas sobre Violencia contra los Nios muestran que la regin tiene la tasa de homicidios ms alta entre adolescentes de 15 a 17 aos, con una media de 22.3 homicidios (37.7 nios y 6.5 nias) por cada 100,000 habitantes.

"En Centroamrica 30 de cada 100.000 personas mueren por razones violentas, 23% de estos son de adolescentes", afirm Sara Oviedo, del Comit de los Derechos del Nio de la ONU. La violencia contra la infancia no puede justificarse de ninguna manera, prevenirla y eliminarla es una tarea de toda la sociedad. Los Estados tienen la principal responsabilidad, pero las ONGs, las organizaciones de la Sociedad Civil, las familias y los nios, nias y adolescentes, tambin tienen un rol vital en crear demanda social y monitorear su implementacin para garantizar el derecho a la proteccin de la niez.

El 3PF CDN permitir incrementar el reconocimiento de las nias y nios como sujetos de derecho, y les dar acceso a un mecanismo internacional para denunciar violaciones, como casos de violencia, explotacin o discriminacin, que no se resuelvan a nivel nacional. Para ello un Comit de expertos en Derechos de la Niez considerar las quejas sobre vulneracin de sus derechos y emitir recomendaciones al Estado entre las que se puede incluir: una rehabilitacin, indemnizacin o peticiones para acusar a los autores de los hechos. "La posibilidad de presentar quejas a nivel internacional animar a los Estados a fortalecer /desarrollar soluciones y mecanismos adecuados para garantizar derechos a nivel nacional" agreg Rosa Mara Ortiz (3).

Datos del Estudio Mundial de Naciones Unidas sobre Violencia contra los Nios muestran que la regin tiene la tasa de homicidios ms alta entre adolescentes de 15 a 17 aos, con una media de 22,3 homicidios (37,7 nios y 6,5 nias) por cada 100.000 habitantes.

Hay que destacar las buenas prcticas construida a travs del Mapeo Subregional‏ "Implementacin de las Recomendaciones Del Estudio Mundial Sobre La Violencia Contra Los Nios Y Nias" (4), realizado en 2012 por Marta Santos Pais, representante especial del secretario general de las Naciones Unidas para la Violencia contra los Nios, por el Movimiento Mundial por la Infancia de Amrica Latina y el Caribe (MMI-LAC), con el liderazgo de la Ministra de Infancia de Paraguay LIZ TORRES (2008-2012); he participado personalmente en este mapeo sobre la situacin de Colombia.

La misma Ministra de Paraguay Liz Torres ha organizado en Asuncin un importante encuentro internacional en abril de 2011 donde han participado personalidades como el comisionado Paulo Srgio Pinheiro, relator de Derechos de la Niez de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y experto independiente para el Estudio del Secretario General de Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios de 2006; Norberto Liwski, ex vicepresidente del Comit de Derechos del Nio de Naciones Unidas (5).

Entrevista al Comisionado ONU Wanderlino Nogueira

Jorge Freyre, coordinador de la Red Latinoamericana y Caribea por la Defensa de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes REDLAMYC, me ha declarado desde Uruguay que nuestro apoyo a la candidatura del Sr. Wanderlino Nogueira Neto se basa en nuestro conocimiento de su amplia trayectoria en temas de Derechos del Nio y Derechos Humanos, tanto a nivel nacional como internacional, as como su amplio conocimiento del Sistema de Naciones Unidas. Desde su labor como Director General de la Corte de Justicia y funciones afines contribuy en forma amplia y concreta a la construccin de un Sistema de Proteccin de la niez y adolescencia. Al mismo tiempo, como integrante de la organizacin Defensa de Nios Internacional, DNI Brasil, ha trabajado fuertemente en el grupo de monitoreo de la implementacin de la Convencin apoyando y acompaando al pas a lo largo de estos ms de 20 aos (6).

Wanderlino Nogueira Neto de Brasil, obtuvo la ms alta puntuacin con 161 votos para ser elegido miembro del Comit de Naciones Unidas por los derechos del Nio (2013-2017).

Wanderlino Nogueira, me ha declarado que el Comit ONU de Ginebra se est comprometiendo en esta campaa por la ratificacin del 3 Protocolo Facultativo, lanzado esta semana en Panam por el Movimiento Mundial por la Infancia (Lamyc), donde Rosa Maria Ortiz Carron (CIDH), Sara Oviedo Fierro y yo (Comit ONU) estbamos, a lado de UNICEF, de IIN, de Save the Children, Global Fund y otros. Es importante difundir esta campaa por la ratificacin de un nmero mayor de Estados, incidiendo polticamente sobre los Gobiernos y las coaliciones de la sociedad civil (por ejemplo en Brasil: Forum DCA, ANCED-DNI).

Gerardo Sauri, (miembro fundador de Ednica I.A.P. en 1989, anteriormente director de la Red Mexicana de defensa de los derechos de la infancia y experto reconocido a nivel internacional), me ha personalmente declarado que la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal de Ciudad de Mxico (CDHDF) celebra la entrada en vigor del Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PF-PIDESC) representa un importante avance en la proteccin y garanta de estos derechos. El Organismo saluda este importante logro y se suma a las manifestaciones de la Sociedad Civil Organizada de la ciudad y el pas en el llamado al Estado Mexicano para que firme y ratifique dicho instrumento.

El Protocolo establece tres mecanismos o procedimientos diferentes para atender violaciones: un procedimiento de comunicaciones individuales o colectivas (quejas o peticiones) que permite a las vctimas de violaciones a DESC presentar una queja ante el Comit DESC de la ONU; un mecanismo operativo de quejas interestatales o comunicaciones entre los Estados, y un mecanismo operativo de investigacin que permite al Comit DESC iniciar una investigacin cuando reciba informacin fiable que indique la existencia de violaciones graves o sistemticas de los derechos consagrados en el PIDESC.

Tambin se abona al reconocimiento de la capacidad de las personas individuales y colectivas para denunciar presuntas violaciones y reclamar el ejercicio de stos derechos, lo que obliga al Estado a generar los mecanismos adecuados para garantizarlos, promoverlos, protegerlos y respetarlos. Para la CDHDF es un claro ejemplo de progresividad de los derechos humanos y de los alcances de lucha cotidiana por su reivindicacin. La firma y ratificacin de ste instrumento por parte del Estado Mexicano es fundamental, ya que a partir de la reforma constitucional en materia de derechos humanos del ao 2011, representa su inclusin en los estndares internaciones que ya hacen parte del marco jurdico nacional, concluye Gerardo Sauri (7).

Wanderlino Nogueira agrega que es importantsimo el resultado de la lucha en el caso del Pacto PIDESC con relacin a Mxico, como nos cuenta el compaero Gerardo Sauri. Es un camino por la vigencia del 3 Protocolo Facultativo (Comunicaciones y Denuncias directas), como herramienta para fortalecer el Comit ONU de Ginebra y la misma aplicacin de la Convencin sobre los derechos del Nio.

Garanticemos la participacin de las nias, nios y adolescentes en la defensa de sus derechos

El Movimiento Mundial por la Infancia de Amrica Latina y el Caribe (MMI-LAC) es una alianza estratgica de las principales organizaciones y redes de la regin que trabajan en la promocin, proteccin y defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes, integrada por: la Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ/YMCA), Aldeas Infantiles SOS Internacional, ChildFund Alliance, Defensa de Nias y Nios Internacional (DNI), el Instituto Interamericano del Nio (IIN) de la OEA, Plan Internacional, Red Latinoamericana y Caribea por la Defensa de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes (REDLAMYC), Red ANDI Internacional, Save the Children, UNICEF y Visin Mundial Internacional.

El MMI-LAC fortalece la promocin y proteccin de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes (NNA) en Amrica Latina y el Caribe: a) Jugando un rol de movilizacin social en la promocin de los derechos de los NNA, b) Articulando esfuerzos para una incidencia poltica ms efectiva por los derechos de los NNA en el espacio regional acompaando y/o apoyando iniciativas que surjan de lo nacional y/o internacional, c) Promoviendo el intercambio y la sistematizacin de experiencias exitosas y buenas prcticas para la realizacin de los derechos de los NNA, d) Apoyando y promoviendo una coordinacin ms extensa y efectiva entre la sociedad civil organizada, los NNA, los Estados y las agencias y organismos internacionales y multilaterales.

Concluyendo, hay que resaltar que la Red Latinoamericana y Caribea por la Defensa de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes (REDLAMYC) ha apoyado la carta abierta a Naciones Unidas (8) sobre el tema de los nios/as y adolescentes que viven y trabajan en la calle que he personalmente liderado junto a 74 expertos de todo el mundo (9), junto a Vernor Muoz, Relator especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la educacin (2004-2010), a Jaap E. Doek, Vicepresidente del Comit de Naciones Unidas por los derechos del Nio (desde 2001 hasta 2007), a Andrea Riccardi, Ministro de la cooperacin internacional de Italia, y a la Red Europea de Maestras sobre Infancia ENMCR (10), entre otros.

NOTAS

  1. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/ninos-y-adolescentes-podrian-denunciar-violaciones-de-sus-derechos-ante-la-onu-570583.html

  2. http://www.fahrenheitmagazine.com/organizaciones-internacionales-buscan-justicia-infantil/

  3. http://www.ppn.com.py/html/noticias/noticia-ver.asp?id=98965&desc=Ninos-y-adolescentes-podrian-denunciar-violaciones-a-sus-derechos-ante-la-ONU

  4. http://srsg.violenceagainstchildren.org/sites/default/files/publications_final/Mapeo%20Sudamericano%20Seguimiento%20UNVAC.pdf

  5. http://alainet.org/active/46300&lang=es

  6. http://www.redlamyc.info/seguimiento-a-la-convencion-de-los-derechos-del-nino/grupo-de-ongs-de-seguimiento-de-la-convencion-ginebra/17-informacion-y-actividades/1130-redlamyc-apoya-las-candidaturas-al-comite-de-derechos-del-nino-de-sara-oviedo-y-wanderlino-nogueira-neto.html

  7. http://www.cdhdf.org.mx/index.php/boletines/3170-boletin-1612013

  8. http://www.redlamyc.info/publicaciones-y-boletines/correos-varios/967-ninosas-que-trabajan-y-viven-en-la-calle-continua-el-debate-internacional-sobre-el-acercamiento-a-esta-problematica-con-los-comentarios-del-ministro-italiano-riccardi-y-del-gobierno-de-bolivia-.html

  9. www.equidadparalainfancia.org/descargar-carta-abierta-a.../index.html‎

  10. http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?ID=28068

Cristiano Morsolin, investigador italiano y operador de redes para la defensa de los derechos de los nios/as y adolescentes. Trabaja en Latinoamrica desde 2001. Autor de varios libros y panelista internacional.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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