Portada :: Argentina
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-06-2013

El Gobierno emite deuda

Facundo Gutirrez Galeno
Al Dorso


El Gobierno Nacional emiti tres letras del Tesoro por 3.481 millones de pesos. Los prstamos fueron realizados por CAMMESA y la ANSES para cubrir gastos en materia energtica y pagos de deuda pblica. Las emisiones fueron autorizadas por la Ley de Presupuesto 2012.

Este viernes 31 de mayo de 2013 se public en Boletn Oficial (1) la emisin de tres letras del Tesoro por 700 millones de dlares. Los ttulos sern colocados en la Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico Sociedad Annima (CAMMESA) y el Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino (ANSES). El dinero prestado ser destinado a cancelar anticipo a proveedores por obligaciones relativas a la Ampliacin de Gasoductos Troncales y cancelacin de vencimientos de deuda pblica.

CAMMESA le prestar al Tesoro Nacional 545 millones de dlares. Recibir del Estado dos letras intransferibles sin cotizacin en los mercados por valor de 1.800 millones de pesos y 598 millones, con fecha de emisin 17 de diciembre de 2012 y vencimiento al 15 de enero de 2014. Devengar una tasa de inters de 13,81 % y 15 % anual, con pagos a efectuar mensualmente. El capital se amortizar en cuotas durante el 2013 y 2014. La transferencia de activos la efectuar el Banco Central (BCRA) de sus reservas. La deuda contrada tiene por objeto cancelar el anticipo a proveedores.

Por su parte, el Fondo de Garanta de Sustentabilidad de la ANSES suscribi una letra del Tesoro por valor de 1.083 millones de pesos (205 millones de dlares) con fecha de emisin de 22 de octubre de 2012 y vencimiento a un ao. La tasa de inters anual aplicada ser la Badlar ms doscientos puntos bsicos (17%) pagaderos trimestralmente. El capital se amortizar a su vencimiento y la letra del Tesoro ser transferible y tendr cotizacin en los mercados de valores. El dinero obtenido de la ANSES ser destinado a la cancelacin de servicios de deuda pblica segn lo especifica la Ley 26.728.

Las emisiones de deuda fueron autorizadas por la Ley de Presupuesto 26.728 del ao 2012. La deuda asumida por la ANSES fue autorizada por el Art. 42 de dicho cuerpo normativo, dentro del permiso conseguido por el Gobierno Nacional para endeudar a la Administracin Central por ms de 138.000 millones de pesos. El Art. 46 autoriz al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Planificacin, a realizar operaciones de crdito adicionales (al Art. 42) por 9.178 millones de dlares. De all proviene la habilitacin de estas emisiones colocadas en CAMMESA.

Leyes de Presupuesto y operaciones de crdito adicionales

Todos los aos el Gobierno enva al Congreso Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto de gastos del Estado. All se consignan las cifras de los futuros endeudamiento pblicos y las erogaciones a realizar en el pago de servicios y amortizacin de la deuda. Las emisiones publicadas esta semana en Boletn Oficial corresponden a deuda autorizada en Ley de Presupuesto del ao 2012. Recordemos que dicha norma autorizaba al Gobierno a endeudarse por ms de 50.000 millones de dlares.

Estas leyes traen consigo pesadas cargas de endeudamiento pblico. As, la ley 26.784, correspondiente al Presupuesto de gastos del ejercicio 2013, estableci un endeudamiento de 48.000 millones de dlares. Pagos de 36.000 millones de dlares en concepto de amortizacin de capital y 10.844 millones en cancelacin de intereses. Los pagos de deuda representan alrededor del 30 % de los presupuestos de gastos si se suman las aplicaciones financieras. La deuda sigue condicionando nuestro bienestar social. Se lleva cinco veces ms que las partidas destinadas a educacin y nueves veces lo destinado a salud (2).

En las leyes de presupuesto no slo se habilita el endeudamiento pblico de Estado Nacional, adems aparece una autorizacin para la emisin de operaciones de crdito adicionales. El endeudamiento puede dispararse peligrosamente. Para el ao 2012, el Ministerio de Planificacin Federal fue autorizado a emitir operaciones de crdito adicionales por 9.178 millones de dlares. Es aqu donde aparecen las actuales emisiones colocadas en CAMMESA. Pero en la Ley de Presupuesto 26.784 (ejercicio 2013) se autoriza al Gobierno a realizar operaciones de crditos adicionales por 34.341 millones de dlares. Tambin habilita al Ejecutivo Nacional a otorgar avales, fianzas o garantas a determinadas sociedades comerciales por 33.585 millones de dlares (3).

Cabe reiterar lo manifestado en anteriores notas, el endeudamiento pblico sigue creciendo ao tras ao en igual medida que los pagos de deuda. As lo manifiesta expresamente el Gobierno en la confeccin de las leyes de Presupuesto presentada al Congreso cada 22 de septiembre. Un endeudamiento del orden de los 50.000 millones de dlares anuales, y pagos en similares cifras, conllevan un combo de deuda de difcil escapatoria al bolsillo y bienestar del pueblo trabajador. Pero las cifras de endeudamiento pueden exorbitarse si el Gobierno realiza las operaciones de crditos adicionales por las que fue autorizado. Y parece dispuesto a ejecutarlas.

Deuda interna y pagos a acreedores

Amrica Latina est viviendo en el ltimo tiempo un nuevo proceso de endeudamiento. Toma preeminencia la colocacin de ttulos del Estado Nacional en organismos pblicos, sustituyendo acreedores externos y privados por internos y pblicos. Esto no es inventiva puramente nacional. Amrica viene transcurriendo por los mismos senderos. Ello representa un peligro poltico de licuar responsabilidades jurdicas de bancos y empresas privadas nacionales y extranjeras. Fueron cancelando crditos de acreedores privados con dinero de organismos pblicos. Sendas transferencias de capital del sector estatal al privado, y licuacin de responsabilidades por ilcitos cometidos en la conformacin de sus fraudulentas acreencias.

As llegamos a una situacin de extremada debilidad financiera, al endeudar fuertemente a organismos pblicos para obtener fondos destinos a saldar compromisos financieros con acreedores privados. La letra que colocar el Tesoro Nacional en el Fondo de Garanta de Sustentabilidad (FGS) de la ANSES por 205 millones dlares tiene por objeto obtener dinero del sistema previsional para cancelar servicios de deuda pblica. Expresamente lo consigna la ley y las resoluciones conjuntas de la Secretara de Hacienda y Finanzas Pblicas.

Hoy el 60 % del Fondo de Garanta (4) est prestado al Estado para sostener los pagos de deuda (120.000 millones de pesos). La AFIP, el Fondo de Reconstruccin Empresaria, Lotera Nacional y Casinos, el PAMI, el Banco Nacin (5) son los nuevos acreedores del Tesoro Nacional. Ms de la mitad de la deuda del Estado Central es deuda intra-sector pblico, sin capacidad demostrada de pago. Muchas dependencias tienen en su poder ttulos que pagan intereses menores que la inflacin y atados al Coeficiente de Estabilidad Referencial (CER).

La poltica nacional del desendeudamiento trae consigo fuertes endeudamientos pblicos. Terminados los negocios de las administradoras privadas de pensin (AFJP), el dinero de los trabajadores sigue (como destino manifiesto) engordando a los buitres financieros que ofician como acreedores de la nacin. Antes las AFJP tomaban el dinero del ahorro en vida de los trabajadores para lucrar en el mercado financiero con abultadas burbujas de ganancias extraordinarias de empresa y bancos. Hoy el dinero de los trabajadores fluye a los mismos acreedores con la intermediacin del Estado Nacional.

El Gobierno sigue la senda del endeudamiento perpetuo. Como contrapartida se licuan las responsabilidades histricas de los enemigos de los pueblos. La poltica del (des) endeudamiento trae consigo una peligrosa e infame poltica de impunidad de empresarios, banqueros, funcionarios y militares en la conformacin de nuestra ilegtima e ilcita deuda pblica. Oficialismo y oposicin integran juntos el maldito partido de la deuda. La idea de auditar el crdito pblico y el proceso de endeudamiento de los ltimos 30 aos, ha quedado en el olvido de una dirigencia poltica rastrera y prebendara, contenta con desempear su papel histrico de furgn de cola del capitalismo mundial.

Notas:

(1) Boletn Oficial, 31/5/2013. Resoluciones Conjuntas 292/2012 y 76/2012, y 371/2012 begin_of_the_skype_highlighting y 88/2012, de la Secretara de Hacienda y Finanzas Pblicas del Ministerio de Economa   y Finanzas Pblicas.

(2) Segn la 26.784 (Presupuesto de Gastos 2013), las partidas destinadas al rea de Salud son de 24.983 millones de pesos, y 47.780 millones correspondientes a Educacin. El pago de deuda pblica es de 176.366 millones en concepto de amortizacin de capital, y 44.808 millones la cancelacin de intereses.

(3) La ley de presupuesto 2013 autoriza al Poder Ejecutivo en su Art. 43 a otorgar avales, fianzas o garantas, a efectos de garantizar las obligaciones destinadas al financiamiento de infraestructura y/o equipamiento para ENARSA, Nucleoelctrica Argentina SA, Banco Nacin, ACUMAR, CAMMESA, Administracin de infraestructura ferroviaria SE, YCRT, Direccin General de Fabricaciones Militares, ARSAT y AYSA. Es altamente preocupante la emisin de deuda autorizada al Gobierno Nacional por $ 247.722 millones de endeudamiento ordinario, ms los $ 175.139 millones (U$S 34.341 millones) de operaciones de crdito adicionales, y los $ 171.283 millones ( U$S 33.585) para avales del Estado. Un total de endeudamiento directo e indirecto que supera los 120.000 millones de dlares para el 2013.

(4) Al 30.9.2012 el fondo totalizaba 227.200 millones de pesos.

(5) El Banco Nacin tiene el 40 % de sus activos en ttulos pblicos.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter