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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-07-2013

Una encrucijada para MERCOSUR

Miguel Guaglianone
Barmetro Internacional


En anteriores trabajos hemos analizado caractersticas y sucesos alrededor del bloque del MERCOSUR

El ingreso de Venezuela y el futuro de MERCOSUR, Miguel Guaglianone, Barmetro Internacional, 08/10/12 y MERCOSUR sigue adelante, Miguel Guaglianone, Barmetro Internacional, 26/11/12. El ms antiguo sistema de integracin propio de nuestro continente (los anteriores convenios panamericanos y la OEA no cuentan en esa resea, por ser sistemas propuestos, estimulados y desarrollados desde el Norte lase EEUU para el control poltico y econmico de nuestras naciones), nacido en 1991 en el Tratado de Asuncin, est hoy atravesando por momentos difciles que ser necesario afrontar para poder seguir adelante con el proceso de unin sudamericana.

Habamos visto con jbilo como un pacto arancelario creado en pleno auge del neoliberalismo triunfante en nuestro continente, se est transformando en una institucin capaz de ser un verdadero eje integrador. Como a partir de la consolidacin de lazos culturales (SGT-10, Carta sobre Compromiso Social, etc) y polticos (PARLASUR, Mercociudades, Alianza Militar, Libre circulacin de ciudadanos, etc.) se viene afianzando la relevancia del MERCOSUR, no slo para nuestros propios pases, sino como bloque interlocutor a nivel internacional (constituye hoy la quinta economa del planeta).

Los factores que permitieron esta transicin fueron fundamentalmente polticos. La llegada a las presidencias de gentes dispuestas a volver la cara hacia el sueo de los libertadores (los Kitchner, Lula y Dilma, Tabar Vzquez y Pepe Mujica, Fernando Lugo) y los esfuerzos integradores promovidos desde Venezuela por el presidente Hugo Chvez, lograron un dilogo nuevo entre los mandatarios del continente. Venezuela solicit la integracin como miembro pleno del MERCOSUR en 2006. Factores tambin polticos prolongaron esta decisin. El Senado paraguayo dominado por la derecha bloque la aprobacin del ingreso. Tuvo que suceder el golpe de Estado de Palacio (realizado por ese mismo Senado) en julio de 2012, que destituy al presidente Fernando Lugo, y la decisin de acudir a las clausulas de proteccin democrtica de la institucin, suspendiendo a Paraguay hasta la realizacin de nuevas elecciones, para que en esa misma cumbre los presidentes del bloque aprobaran el ingreso de Venezuela finalmente el 31 de julio de 2012.

Las perspectivas desde entonces para MERCOSUR eran excelentes. El ingreso de Venezuela proporcionar las reservas energticas (petrleo y gas) que consolidan el poder autnomo del bloque, y en el rea poltica incorpora un nuevo factor capaz de intermediar entre las asimetras econmicas entre los pases grandes y los pequeos, un problema estructural no resuelto definitivamente.

Trances contradictorios


Sin embargo en los ltimos tiempos (sobre todo en este 2013) se viene produciendo un enlentecimiento en este proceso de integracin. Son varios los factores que estn pesando para ello. Existe primero una nueva arremetida desde el Norte para recuperar las posiciones de injerencia perdidas luego de la derrota del ALCA. Los Estados Unidos estn poniendo un esfuerzo en recuperar su patio trasero. Vienen promoviendo y estimulando la Alianza del Pacfico, constituida por los gobiernos neoliberales de Mxico, Colombia, Per y Chile, y desde all se realizan los ataques al MERCOSUR (y a todo otro esfuerzo integrador). Por otra parte existen, estimulados tambin desde el exterior pero actuando por intereses propios, grupos de poder internos al bloque que presionan para no solo enlentecer sus acciones, sino para lograr su desintegracin. Y finalmente, el otro factor importante ha sido la desaparicin fsica del presidente Hugo Chvez, una figura fundamental en la promocin de los mecanismos de integracin, con una sorprendente capacidad para generar alternativas al respecto.

El acuerdo establecido en Brasil por los gobiernos de Lula y el de Dilma con los grandes capitales locales (la alta burguesa brasilera) ha permitido que parte de stos, que siempre estuvieron opuestos al MERCOSUR, acten cada vez ms libremente entorpeciendo el desarrollo de los acuerdos de integracin. Recordamos a manera de ejemplo que fuimos testigos de que las corporaciones comerciales de Rio Grande del Sur (uno de los ms poderosos grupos antiintegracionistas) bloqueaban en la frontera los camiones del arroz uruguayo ya vendido a Brasil, con pueriles pretextos burocrticos. Poderosos intereses internos entonces se mueven en Brasil para boicotear el MERCOSUR. Si agregamos a ello que el gobierno de Dilma se ve debilitado (o por lo menos con la atencin puesta en otros factores) por que la crisis econmica mundial est afectando el hasta ahora sostenido crecimiento de la economa brasilera, y que a partir del mes de junio de 2013 el pas se ve convulsionado por protestas internas multitudinarias, comprendemos como Brasil ha ido enlentenciendo la promocin del MERCOSUR.

Igualmente sucede con Argentina, los poderosos intereses contrarios a los acuerdos de integracin (gran parte de la derecha o la poderosa asociacin ganadera), interfieren y bloquean los procesos de comercio internos del bloque, sobre todo con Brasil y generan un enfriamiento de las relaciones comerciales entre ambos gigantes.

Respecto a los pases pequeos del grupo, a pesar de la declarada voluntad integracionista del presidente Pepe Mujica, existen poderosas fuerzas internas que intentan llevar al pas ms hacia la dependencia y acuerdos con los Estados Unidos que con sus pares del Sur. Inclusive el vicepresidente Danilo Astori es un gran partidario de la integracin de su pas a la Alianza del Atlntico, en la cual participa Uruguay en este momento en calidad de observador.

De Paraguay, hasta hoy suspendido en el bloque, no hay mucho que esperar. La destitucin de Lugo permiti a su derecha ms conservadora el nombramiento del un ejecutivo acorde a sus deseos. A pesar de las grandes ventajas que para ese pas mediterrneo puede constituir el MERCOSUR, la orientacin de quienes lo estn manejando, no es en absoluto partidaria de integrarlo.

Las perspectivas

Este es un poco el panorama, a primera vista no demasiado alentador. Sin embargo las posibilidades siguen all. La ltima reunin en Montevideo, en la que Venezuela accedi por primera vez a la presidencia pro tempore del grupo, produjo unos resultados muy importantes.

MERCOSUR hizo una unnime declaracin de apoyo al presidente Evo Morales ante la absurda situacin de que varios pases europeos prohibieran el sobrevuelo del avin presidencial boliviano en sus territorios ante la sospecha que poda viajar en el Edward Snowden, el requerido espa que denunciara el espionaje global realizado por el gobierno norteamericano. Decidi adems que los pases del bloque llamaran a los embajadores europeos solicitando explicaciones, y demand disculpas de los cuatro pases (Espaa, Portugal, Francia e Italia) implicados en el incidente.

MERCOSUR reivindic el derecho de asilo, como un derecho fundamental reconocido por la declaracin de los Derechos Humanos de la ONU y las convenciones diplomticas vigentes, ante las amenazas de los Estados Unidos a los pases que se atrevieran a dar asilo diplomtico al mismo Snowden.

MERCOSUR repudi el espionaje global denunciado y exigi al gobierno norteamericano explicaciones frente a esas denuncias (que incluyen con detalles a los pases sudamericanos).

Se decidieron acuerdos para implantar un sistema digital de comunicaciones propio evitando los riesgos del espionaje.

Se decidi apoyar a Argentina para que acelere los acuerdos sobre Seguridad del Bloque.

Se aprob la reincorporacin de Paraguay en forma activa al MERCOSUR, a pesar de las declaraciones de su canciller que no lo integraran si Venezuela tomaba la presidencia pro tmpore.

Cuatro pases observadores en proceso de integracin total fueron parte de la reunin (Bolivia, Ecuador, Suriname y Guyana), lo que anuncia la continuacin del proceso de expansin territorial del grupo.

Las declaraciones fueron avaladas adems por otros pases presentes, como Cuba que tiene la presidencia de la CELAC, Honduras en la voz de su presidente Porfirio Lobo, inclusive un saludo por su representante del presidente de Mxico, que reiter su tradicional posicin de defensa irrestricta del derecho de asilo.

En definitiva, los resultados de la reunin de Montevideo han sido, a pesar del panorama expuesto anteriormente, ampliamente satisfactorios. MERCOSUR sigue mostrando la absoluta vigencia de su mayor logro: la integracin poltica, adems de la econmica. Si a ello agregamos que es muy posible que el ingreso de Venezuela represente una inyeccin de fuerza e iniciativa al bloque (y as lo prevee el Presidente Nicols Maduro, declarando su intencin de lograr el rpido reingreso de Paraguay y el acercamiento de las naciones del Caribe al bloque, entre otras iniciativas adelantadas).

El MERCOSUR tiene por delante entonces en el mediano plazo varios desafos a enfrentar, para poder seguir siendo el mecanismo de avanzada en el proceso de la integracin latinoamericana y la creacin final de la Patria Grande, que soaron nuestros hroes hace doscientos aos.


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