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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-08-2013

La "ley Hipoteca" refuerza el paquete de privatizaciones post-golpe en Honduras
La nueva legislacin utiliza la figura del fideicomiso para entregar recursos naturales en concesin a inversionistas privados

Giorgio Trucchi
Opera Mundi


Despus de la idea de privatizar territorios enteros con la justificacin de la lucha contra la desigualdad social, otra iniciativa del gobierno del presidente Porfirio Lobo fue aprobada en Honduras: la Ley de Promocin del Desarrollo y Reconversin de la Deuda Pblica, ms conocida como "Ley Hipoteca". Para los movimientos sociales y otros sectores de la sociedad hondurea, se trata de un elemento ms de un amplio proceso de privatizacin del pas, hundido en deudas.

La sesin parlamentaria del pasado 20 de julio se realiz en el retirado municipio de Gracias, Departamento de Lempira, con la participacin de una cantidad muy reducida de diputados propietarios, sin la posibilidad de discusin y debate, y sin contar con el registro electrnico de los asistentes, para hacer constar cmo vot cada congresista.

La ley, cuya aprobacin fue sucesivamente ratificada por el plenario del Congreso Nacional en Tegucigalpa y que ahora est siendo vetada por su principal impulsor y defensor, el presidente Porfirio Lobo, utiliza la figura del fideicomiso para entregar en concesin a inversionistas privados, en su mayora transnacionales, los recursos naturales del pas que se consideran ociosos, para proyecto de explotacin. A cambio, el gobierno tendr acceso a recursos lquidos para cubrir parte de la gigantesca deuda interna, que ha venido aumentando principalmente a raz de la crisis originada por el golpe de Estado, que en 2009 derroc al presidente Manuel Zelaya.

Despus de fuertes protestas y grandes manifestaciones y a menos de 100 das de las elecciones, el presidente decidi devolver la ley al Congreso Nacional con varias observaciones. "Cuando llegue la ley, la voy a vetar, para que ya quitemos ese tema de las campaas polticas, afirm Lobo. Sin embargo, para varios analistas la aprobacin fue postergada con la idea de no afectar la candidatura oficialista del actual presidente del Congreso, Juan Orlando Hernndez.

De acuerdo con datos brindados por el FOSDEH (Foro Social de la Deuda Externa de Honduras) a Opera Mundi, la deuda pblica total, entre consolidada y flotante, est calculada en unos 14 mil millones de dlares y ha superado el 70% del PIB (Producto Interno Bruto). De ese monto total, ms de la mitad corresponde a deuda interna.

En el caso de un cerro, por ejemplo, donde se ha detectado la presencia de minerales metlicos, o de un ro cuyas aguas se van a utilizar para generar energa hidroelctrica, el gobierno emite un ttulo valor por una cantidad calculada en base a una estimacin del flujo de caja que se generara en un plazo de tiempo definido, y lo coloca en los mercados financieros, explic Gabriel Perdomo, tcnico analista del FOSDEH. De esa manera, el inversor que adquiere dicho ttulo valor tendr el dominio absoluto sobre el bien y gozar de amplios beneficios fiscales. A cambio, entregar al gobierno la cantidad de dinero que deriva de la estimacin realizada.

Segn Perdomo, este mecanismo de titularizacin de flujo de caja futuro no slo refleja la grave situacin econmico-financiera en que se encuentra el Estado hondureo, sino que genera muchas dudas sobre la transparencia de todo el proceso. Con esta ley, que fue aprobada a la carrera y sin ninguna socializacin ni discusin previa, el gobierno obvia todas las disposiciones y mecanismos legales contenidos en las leyes que regulan los procesos de contratacin pblica, la transparencia, el acceso a la informacin y la explotacin de recursos naturales, argument.

Adems, el analista del FOSDEH expres una profunda preocupacin por la introduccin, en estas operaciones, del tema del fideicomiso, que es el mecanismo con menor transparencia que existe, as como por los graves impactos que tendr sobre los recursos naturales del pas y sobre las poblaciones que viven en los territorios que sern objeto de concesin y explotacin. El verdadero objetivo de esta ley es puramente poltico. Van a vender los bienes del Estado de forma barata y no transparente y, de esa manera, tendrn acceso a nuevos fondos para mejorar la imagen del Ejecutivo y de los candidatos del partido de gobierno, en vista de las elecciones, concluy Perdomo.

Honduras a la venta

Para el abogado constitucionalista Oscar Cruz, detrs de la aprobacin de la Ley Hipoteca se ocultan fines mucho ms estratgicos, que tienen que ver con el proceso de afianzamiento de los grupos de poder y las oligarquas nacionales.

Hay un proyecto en marcha que apunta a sustituir la gestin y el poder pblico con la gestin privada, y lo han puesto en prctica con la aprobacin de leyes y reformas constitucionales que, de hecho, alteran las relaciones de poder existentes, dijo a Opera Mundi.

Entre las leyes y reformas aprobadas, el jurista mencion la Ley de Alianza Pblico Privada, que dio vida a Coalianza, el conjunto de decretos y reformas constitucionales que crearon las ZEDE (Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico), mejor conocidas como Ciudades Modelo, as como la Ley de Empleo por Hora.

La nueva ley viene a cerrar un crculo de esta estrategia, y el uso del instrumento mercantil del fideicomiso, controlado y manejado por los tres principales bancos del pas -Banco Atlntida, Banco Ficohsa y Banco Continental- pone en riesgo el futuro de la nacin, alert Cruz. Segn l, con esta operacin de entrega de los bienes del pueblo, estn creando las condiciones para que las generaciones futuras tengan nicamente obligaciones y deudas que pagar, una enorme mora de carcter social , ms marginalidad y empobrecimiento.

El abogado constitucionalista subray tambin que existiran varios elementos de inconstitucionalidad que caracterizan la Ley Hipoteca, que son muy similares a los que se detectaron en la ley que cre las ZEDE. Aunque sepamos que el sistema judicial responde a los intereses de los grupos de poder, vamos a presentar los debidos recursos de inconstitucionalidad, alert Cruz.

Subasta y violencia

Las organizaciones que, desde hace dcadas, defienden los territorios y los bienes comunes del pas, aseguran que esta nueva ley no slo aumentar los fenmenos de explotacin y saqueo, sino que profundizar tambin la represin.

El caso dramtico del conflicto agrario en el Bajo Agun y el asesinato de no menos de 60 campesinos organizados, la represin desatada contra las comunidades indgenas Lenca que protestan contra el desarrollo del proyecto hidroelctrico Agua Zarca en la zona de Ro Blanco, as como la lucha del pueblo garfuna en defensa de sus territorios y costas, que son invadidas por megaproyecto tursticos, hidroelctricos y monocultivos, son solamente algunos ejemplos de la grave situacin que ya est viviendo Honduras.

Hay una entrega absoluta del territorio y de la soberana del pas. Adems, se pretende inculcar la idea de que nuestros recursos son ociosos porque no se estn explotando. Esto violenta nuestra cosmovisin de que la tierra hay que cuidarla, y que es parte del habitat funcional de los pueblos, dijo Miriam Miranda, presidenta de la OFRANEH (Organizacin Fraternal Negra Hondurea).

La dirigente garfuna record, tambin, que el fuerte debilitamiento institucional derivado del golpe de 2009, profundiz la entrega de los recursos naturales al mejor postor, e inici una ofensiva meditico-cultural para acrecentar la lgica individualista en el pas. Hoy la apuesta del sistema neoliberal es romper y acabar con la visin colectiva y comunitaria de los pueblos, donde el derecho y el bien colectivo son ms importantes del derecho individual y la competitividad, explic Miranda.

Para ella, este sistema voraz y depredador en que vivimos considera el tema de los derechos colectivos como una afrenta y un peligro que hay que combatir. En este sentido, Miranda convoc la sociedad hondurea y los movimientos sociales, a seguir con la lucha de resistencia en los territorios.

Fuente original: Opera Mundi (en portugus)


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