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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-09-2013

El desempleo juvenil en la Unin Europea

Vicen Navarro
El Plural


 

Durante este verano, 26 millones de personas de la Unin Europea (UE) han estado buscando trabajo. Estn en paro. Y otros millones ms se les aadirn ahora en septiembre cuando los jvenes que han acabado sus estudios intenten incorporarse al mercado de trabajo, sin conseguirlo. Y millones, estando ya trabajando a tiempo parcial, estn tambin buscando otro trabajo que les permita estar empleados a tiempo completo.

 

Segn estimaciones de la Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusin de la Comisin Europea, una persona de cada ocho que estn en el mercado de trabajo est en paro y en busca de trabajo. Pero lo que es incluso peor es que casi siete de los ocho no estn satisfechos con el tipo de trabajo que realizan, pues no piensan que tengan un trabajo con las condiciones y salario que consideran satisfactorios (citado en Generation Jobless: The worst youth unemployment crisis in European history should be blamed on its millionaires de Danny Dorling, publicado en New Statesman 22 August 2013).

 

Uno de los grupos ms afectados por esta situacin es la juventud. Hoy existe en la UE un desempleo masivo entre la juventud, a pesar de que el nmero de jvenes buscando trabajo ha disminuido en trminos proporcionales como consecuencia de su insercin en el mercado de trabajo a una edad ms tarda, resultado de un mayor periodo de educacin y formacin que en tiempos anteriores. En realidad, el desempleo juvenil nunca haba sido tan elevado como ahora.

 

Esto est ocurriendo a la vez que el porcentaje de la poblacin que es joven est descendiendo en la UE. En 1989, la cifra de la poblacin en el grupo etario 20-24 aos era, en Europa, de 56 millones. Hoy hay 8 millones menos (y estn mucho ms educados y formados que en 1989). Es interesante sealar que esta disminucin de la gente joven ha dado pie a una enorme alarma entre los que ven la transicin demogrfica (es decir, el aumento de los ancianos y la disminucin de los jvenes) como causa de la futura insostenibilidad de las pensiones pblicas. Los datos muestran, sin embargo, que el problema no es el demogrfico sino el laboral (ver V. Navarro y J. Torres, Lo que debes saber para que no te roben la pensin). Hoy no faltan jvenes. Lo que falta, y mucho, es trabajo, el punto clave que apenas se cita. El mayor problema no es que haya ocho millones menos de jvenes, sino que la mayora de los que hay no encuentran trabajo, sin crear riqueza, pagar impuestos y contribuir a la Seguridad Social. Y las polticas pblicas que se estn desarrollando estn empeorando la situacin. Las reformas del mercado laboral encaminadas a facilitar el despido de los trabajadores no han tenido prcticamente ningn impacto en disminuir el desempleo entre los jvenes. Por el contrario, la reduccin de los salarios (objetivo real de las reformas laborales) ha disminuido la demanda domstica y con ello la actividad econmica, y el crecimiento de empleo.

 

Qu debera hacerse y no se hace

 

Existe hoy en Europa un amplio debate sobre cmo resolver el desempleo juvenil. En Espaa no existe tal debate en los medios. En realidad, es un monlogo, insistiendo en la necesidad de los minijobs. A nivel de Europa, la Confederacin Europea de Sindicatos, ha hecho propuestas muy razonables de cmo resolver el problema del desempleo en general y del desempleo juvenil en particular (ver Hay alternativas. Propuestas para crear empleo y bienestar social en Espaa, de V. Navarro, J. Torres y A. Garzn). Una de las medidas ms discutidas y que tiene un gran mrito es la reduccin del tiempo de trabajo y el compartirlo. Una de las experiencias ms exitosas en esta materia en Espaa ha sido la de la Cooperativa Mondragn. Y a nivel de Europa, una de las causas del bajo desempleo en Alemania (en trminos relativos, en comparacin con otros pases) ha sido precisamente el compartir el trabajo, medida generalizada como resultado de la influencia de los sindicatos. Ahora bien, compartirlo quiere decir que existe, lo cual no siempre es el caso entre los jvenes. En realidad, y tal como seala Danny Dorling en el citado artculo, el desempleo entre los jvenes en Alemania contina tan elevado como en los aos setenta, cuando se presentaba a Alemania como un fracaso.

 

La responsabilidad pblica es crear empleo

 

Cul es, entonces, la solucin? Es lgico que la respuesta a esta pregunta sea crear, crear y crear ms y ms puestos de trabajo, que estn bien remunerados y que tengan condiciones satisfactorias. Y cmo se puede hacer esto? Pues como muchos pases lo han hecho antes. Pero para hacerlo hay que romper completamente con el dogma neoliberal que todava hoy, a pesar de su enorme fracaso, contina siendo dominante en el establishment europeo y en sus unidades satlites (es decir, en los gobiernos de la mayora de los pases de la UE). Y parte de esta rotura es la recuperacin de la responsabilidad pblica en la creacin de empleo.

 

El Estado ha jugado un papel clave en las polticas pblicas neoliberales. Las ayudas de la UE y de los Estados al capital financiero han sido masivas. Si en lugar de gastar en esas ayudas el Estado hubiera gastado en crear empleo, hoy estaramos ya fuera de la Gran Recesin y habramos podido conseguir el pleno empleo.

 

Un ejemplo de ello es Espaa. Espaa genera muy pocos puestos de trabajo. Si miramos los servicios pblicos de mayor envergadura -que juegan un papel clave en determinar el nivel de bienestar y calidad de vida de la ciudadana, tales como los servicios pblicos el Estado del Bienestar- podemos ver que solo una persona adulta de cada diez trabajaba en estos servicios. Si fuera una de cada cinco, como en Suecia, Espaa tendra ms de cuatro millones ms de puestos de trabajo.

 

Pues bien, si los fondos que se han dedicado a salvar la banca en Espaa (que han alcanzado el nivel del 12% del PIB) se hubieran dedicado (un 6% del PIB, la mitad de la ayuda a la banca) a crear estos puestos de trabajo, hoy no estaramos en la situacin en la que nos encontramos (la banca, por cierto, es el grupo o lobby que ha promovido ms el argumento de la inviabilidad de las pensiones como consecuencia de la transicin demogrfica).

 

Lo que ha estado ocurriendo durante estos aos de dominio neoliberal es el enorme aumento del capital (y muy en especial del capital financiero) a costa de la disminucin de las rentas del trabajo. No hay ninguna escasez de capital: todo lo contrario. Lo que ocurre es que se ha estado invirtiendo en actividades especulativas como el sector inmobiliario (que lleg a alcanzar el 6% de todo el empleo) en lugar de actividades productivas y necesarias.

 

Cranme, la solucin es fcil de ver: hacer un cambio drstico de las posturas fiscales de manera que se graven las rentas del capital como se gravan las rentas del trabajo, mejorando adems la progresividad del sistema fiscal. Y con los fondos obtenidos crear el empleo necesario.

 

As ocurri con el New Deal en EEUU durante la Administracin Roosevelt (ver la declaracin de derechos econmicos de aquella Administracin en mi blog www.vnavarro.org). Incluso hoy, el bajo desempleo en EEUU se debe a la enorme importancia del empleo financiado con fondos pblicos. Si la poblacin que hoy est en las Fuerzas Armadas o en prisin estuvieran buscando trabajo, el desempleo en aquel pas pasara del 8% al 10%. La diferencia entre izquierdas y derechas en EEUU no es (como constantemente se cita en los medios) entre los que apoyan la intervencin del Estado las izquierdas- y los que se oponen a ella las derechas-, sino entre las actividades en las que el Estado interviene, incluso en la creacin de empleo: en el complejo militar-represivo-industrial las derechas- o en las reas sociales las izquierdas-. En Espaa, este debate se desarrolla entre los que apoyan al capital financiero y sus actividades especulativas y los que creen que el Estado debera intervenir en las esferas productivas y sociales. As de claro.

Vicen Navarro es Catedrtico de Polticas Pblicas. Universidad Pompeu Fabra, y Profesor de Public Policy. The Johns Hopkins University


Fuente: www.elplural.com, 2-9-2013

 

 

 

 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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