Portada :: Amrica Latina y Caribe
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-11-2014

Puerto Rico
El derecho a reparacin por el colonialismo

Wilma E. Revern Collazo
Rebelin


"El neocolonialista es un necio que cree an que se puede arreglar el sistema colonial, o un maligno que propone reformas porque sabe que son ineficaces" (Sartre) [1]

"When a wrong has been committed, it must be repaired. If you recognise that colonization has been a source of massive crimes against humanity, then reparations are legitimate. If you refuse these reparations, then you deny the criminal nature of colonial crimes" [2]

"Cuando se ha cometido un dao, el mismo debe ser resarcido. Si usted reconoce que el colonialismo ha sido una fuente de crmenes masivos contra la humanidad, entonces los resarcimientos son legtimos. Si usted niega esos resarcimientos, entonces usted niega la naturaleza criminal del colonialismo" (Traduccin de la autora)

 

El colonialismo es un crimen contra la humanidad. Tom siglos reconocer su carcter criminal, al igual que tom siglos reconocer el carcter criminal de la esclavitud. Pero uno y otro son parte del mismo sistema econmico impuesto por los pases imperialistas que han dominado la humanidad desde tiempos inmemoriales. Ocupacin, conquista, esclavitud y expolio son piezas de un mismo engranaje de enriquecimiento de unos pocos a costa del saqueo y explotacin de los pueblos conquistados.

Cuando visitamos las grandes obras arquitectnicas europeas, las grandes riquezas y disfrutamos los grandes avances tecnolgicos de los pases del primer mundo, detrs de cada pieza est el sufrimiento, la explotacin y la prdida de materia prima, tierras, aguas, bosques y calidad de vida de algn pueblo en desarrollo. Por eso a pesar de la independencia poltica obtenida por los pueblos de frica, Asia y Amrica Latina, no se haba logrado la soberana econmica necesaria para su desarrollo por efectos del neo-colonialismo impuesto en ellos. Hoy Amrica Latina est dando la batalla diaria por defender la soberana econmica que le permite dedicar sus grandes riquezas en el objetivo del milenio de eliminar la pobreza de sus pueblos.

Por eso cuando hablamos de la independencia en Puerto Rico la pregunta que en primer lugar asoma en la mente de nuestro pueblo es con qu dinero? Cmo enfrentamos la dependencia econmica de un sector significativo de nuestro pueblo de fondos provenientes de EEUU que se sita entre un 48 a 52% de la poblacin? Cmo se enfrenta la administracin de un gobierno que depende en casi una tercera parte de su presupuesto de fondos de EEUU? El movimiento independentista no ha contestado coherentemente estas preguntas. Hay muchas propuestas serias, otras creativas, sobre este tema, de los distintos sectores que componen el movimiento, pero no hay un plan econmico integrado que pueda crear la confianza de nuestro pueblo en que la independencia no es un salto al vaco sin paracadas.

No soy economista as que mi opinin es tan buena como la de cualquier ciudadano, pero haciendo un acopio de ideas dispersas planteadas por el independentismo en sus programas, podemos dividir en varias partes las propuestas econmicas para una Repblica de Puerto Rico viable:

1. Abolicin de leyes de cabotaje de EEUU: reduccin de un 20 por ciento en los costos del transporte martimo, con una inyeccin directa a la economa puertorriquea de ms de 220 millones de dlares. Adems, nuestros productos de exportacin aumentaran su competitividad en los mercados internacionales, lo que ayudara a fomentar la creacin de nuevos empleos en la Isla y a reactivar la actividad econmica (Pesquera, Hctor L., 2004 citado en Blanco Peck, pg. 4) [3].

2. Posibilidad de comercio y relaciones internacionales terminando as la obligacin de participar en el costoso comercio norteamericano (Berros Martnez, 2005). En este punto cabe resaltar la posibilidad de lograr acuerdos comerciales con todos los pases del mundo sin necesidad de obtener autorizacin del departamento de estado de EEUU, de la FDA y segn de lo que se trate, de otras agencias federales.

3. La posibilidad de obtener financiamiento de instituciones internacionales y pases directamente. Vase como ejemplo los acuerdos de Argentina con China de prstamo de $500 millones de dlares para la construccin de una represa en la Patagonia, la cual por supuesto ser construida por una empresa China. Ambos pases salen beneficiados, Argentina atiende una necesidad en su desarrollo de infraestructura, crea empleos y las empresas Chinas se benefician econmicamente. Solo pases soberanos pueden llegar a este tipo de acuerdo.

4. La atencin a la agricultura con la prioridad de desarrollar nuestra soberana alimentaria. El pueblo de Puerto Rico no pude seguir dependiendo de importaciones en ms de un 80% para comer. Como isla que somos, cualquier situacin internacional o climatolgica que interfiera con el transporte martimo y areo nos dejara en situacin de fragilidad alimentaria. (Otro Puerto Rico es Posible, Programa Poltico del MINH) Ya nuestros abuelos vivieron esa situacin durante la II Guerra Mundial ante la amenaza de los submarinos alemanes en las aguas del Caribe.

5. Salirnos de la dependencia de los combustibles fsiles. (Otro Puerto Rico es Posible, Programa Poltico del MINH)

Estas propuestas son solo algunas de las que algunas de las organizaciones del independentismo en sus programas polticos ha identificado (me limito aqu a MINH y PIP por sus coincidencias) como prioritarias en el escenario de una independencia. Ambos programas polticos abundan en propuestas relacionadas al desarrollo de las empresas nacionales puertorriqueas, el cooperativismo, la atraccin de inversin extranjera y otras.

El Derecho a la Reparacin:

"En cualquier contexto en que se viabilice la proclamacin de nuestra autodeterminacin e independencia, el PIP propone que el Gobierno de Puerto Rico negocie simultneamente con el Gobierno de Estados Unidos, los pormenores de la sucesin de estado y una transicin econmica ordenada. Dicha transicin econmica incluir los siguientes asuntos, que ya han sido objeto de conversaciones entre el Partido Independentista Puertorriqueo y sectores pertinentes del Gobierno de Estados Unidos durante los ltimos 20 aos, y positivamente acogidos por organismos del Congreso y del Ejecutivo de ese pas:

Un Fondo de la Repblica para la transicin econmica, en compensacin por los 114 aos de colonialismo que han privado a Puerto Rico de ejercer libremente su derecho inalienable a la autodeterminacin e independencia. Dicha compensacin ser mediante asignaciones escalonadas, agrupadas anualmente y basadas en la cantidad total de gastos federales actuales bajo el rgimen colonial." (Programa del PIP)

El 12 de octubre de 2013, con el apoyo del Foro Social Mundial de la Asamblea de los Pueblos, se lanz un llamado para la creacin del Da Internacional de las Reparaciones por el Colonialismo.

En el 2011, en ponencia presentada ante el Seminario Regional del Comit de Descolonizacin de la ONU, celebrado en San Vicente y Granadinas, a propsito de la solicitud de propuestas ante el Tercer Decenio de Descolonizacin, present la siguiente propuesta:

"Nombrar un Comit Negociador presidido por el Presidente del Comit Especial de Descolonizacin para que las potencias administradoras paguen compensaciones econmicas a los pueblos colonizados que garanticen una transicin a la independencia con financiamiento adecuado y a esos efectos crear un fondo administrado por la ONU".

Todo estado que infringe una norma del derecho internacional obliga a la reparacin por el hecho ilcito (UNAM, pg. 1) [4], [5]. Desde 1989 est planteado ante la ONU el derecho a reparaciones por la violacin de derechos humanos.

La ONU define como vctimas de violaciones de derechos humanos tanto a individuos como a colectivos de personas. Los Principios y Directrices de la ONU aplicables a las violaciones de derechos humanos consideran como vctimas de violaciones (a) a las que hayan sufrido daos fsicos o psicolgicos, (b) y que tales acciones u omisiones constituyan una violacin grave del derecho internacional humanitario. (Prez De Len, Juan, pg. 32) [6].

A esos efectos "La Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras, en su resolucin 1989/13, de 31 de agosto de 1989, decidi encomendar al Relator Especial la tarea de realizar un estudio sobre el derecho de restitucin, indemnizacin y rehabilitacin de las vctimas de violaciones manifiestas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales con miras a examinar la posibilidad de elaborar principios y directrices bsicos sobre esa cuestin". En el Informe del Relator se identificaron los siguientes principios:

"Las distintas formas de reparacin, su alcance y contenido, que incluyen tanto las reparaciones monetarias como las no monetarias, pueden resumirse de la siguiente manera:

La restitucin se refiere a la medida en que se puede devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o la violacin grave del derecho internacional humanitario (principio 19). La restitucin comprende el restablecimiento de la libertad, el disfrute de los derechos humanos, la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso al lugar de residencia, la reintegracin en el empleo y la devolucin de bienes.

La indemnizacin ha de concederse, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los perjuicios econmicamente evaluables (principio 20). El dao que dé lugar al pago de una indemnizacin puede ser consecuencia de un dao fsico o mental; la prdida de oportunidades, en particular las de empleo, educacin y prestaciones sociales; perjuicios morales; gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos, y servicios psicolgicos y sociales.

La rehabilitacin incluye atencin mdica y psicolgica, aś como servicios jurdicos y sociales (principio 21).

La satisfaccin incluye una gran variedad de medidas, desde la adopcin de medidas para que cesen las violaciones hasta la revelacin de la verdad, la bsqueda de las personas desaparecidas, la recuperacin de cadveres y su nueva inhumacin, disculpas pblicas, sanciones judiciales o administrativas, conmemoraciones y enseanza de las normas de derechos humanos (principio 22).

Las garantas de no repeticin incluyen amplias medidas estructurales de naturaleza normativa, como reformas institucionales orientadas a asegurar el control civil de las fuerzas militares y de seguridad, el fortalecimiento de la independencia judicial, la proteccin de los defensores de los derechos humanos, la promocin de la observancia de las normas de derechos humanos en la administracin pblica, las fuerzas de seguridad, los medios de informacin, y los servicios psicolgicos y sociales (principio 23)." [7]

El colonialismo en Puerto Rico ha infligido sobre el pueblo de Puerto Rico numerosos y variados daos, sin que se pretenda hacer una lista exhaustiva:

daos demogrficos (prdida de poblacin),

daos educativos y culturales (ataque a nuestro idioma, historia y cultura e intentos de asimilacin),

daos geogrficos (despojo de tierras para usos militares y otros),

daos ambientales (Vieques, Culebra, la contaminacin de aguas y tierras por la industria farmacutica y no olvidemos Ciudad Cristiana),

daos econmicos (destruccin de nuestra agricultura y comercio nacional y la invasin de las megatiendas que ha hecho de Puerto Rico un mercado cautivo de EEUU generando grandes riquezas para ellos, sobre $44,285 millones [8]),

daos psicolgico (complejo de inferioridad, confusin con identidad, falta de identidad propia),

represin y persecucin (encarcelamiento y en algunos casos, tortura de liderato independentista, en especial Don Pedro Albizu Campos y Oscar Lpez Rivera),

el uso de nuestros hombres y mujeres en sus guerras de agresin.

La compensacin por los daos infligidos por el colonialismo ha sido practicada internacionalmente. El primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, y el lder libio Moamar el Gadafi, firmaron el 30 de agosto de 2008 un acuerdo histrico bajo el cual Italia pagara miles de millones de dlares en compensacin por los abusos cometidos durante el periodo colonial que se extendi de 1911 a 1943. "En este documento histrico, Italia se disculpa por los asesinatos, destruccin y represin contra los libios durante el gobierno colonial", declar entonces Gadafi [9]. Desconozco si Italia lleg a pagar dicha deuda y si lleg a manos del pueblo libio.

La reparacin por la represin y tortura ha sido reconocida internacionalmente. A modo de ejemplo, el Reino Unido lament los abusos cometidos por sus militares contra los rebeldes kenianos de Mau Mau en los aos 50 y anunci una compensacin de 19,9 millones de libras ($31 millones de dlares) destinada a cerrar uno de los episodios ms vergonzosos del pasado colonial britnico [10].

Este ao (2014) los pases de la Comunidad del Caribe (Caricom), reunidos en una cumbre en la capital de San Vicente y las Granadinas, acordaron, reclamar a Europa reparaciones morales y econmicas por los siglos de esclavitud sufrida por las poblaciones del caribe y el genocidio de sus pueblos indgenas [11]. Entre las peticiones planteadas se encuentran que las potencias implicadas en el trfico pidan perdn sincero, que repatrien a frica a todos los descendientes de los ms de 10 millones de esclavos que deseen volver y que cancelen la deuda de los pases vctimas, segn informaron los abogados [12].

Recientemente el Lic. Anbal Acevedo Vil plante que EEUU deba pagar la deuda del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico con los bonistas. Desafortunadamente, como todas las propuestas del PPD en su relacin con EEUU, el pago de la deuda se ve como una ddiva generosa de EEUU hacia nosotros, cuando en realidad sera una suma irrisoria si aplicamos el derecho a compensacin y reparacin que tendra Puerto Rico como resultado de los 116 aos de colonialismo a los que no ha sometido EEUU.

Cunto tendra que EEUU pagar al pueblo de Puerto Rico por el dao causado durante 116 aos de colonialismo? Son muchos los factores que habr que considerar para llegar a una cifra que nos permita construir la patria puertorriquea que queremos desde una zapata firme. Como un pequeo ejemplo est el costo de la descontaminacin de las tierras de Vieques estimado en $250 millones, segn el clculo conservador de la Marina de Guerra de EEUU [13]. Adasele a esa partida la de Culebra, Ramey en Aguadilla, la Base Naval de Sabana Seca, los terrenos de Buchanan y otras instalaciones militares en Puerto Rico. Por los usos de terrenos para fines militares solamente las cifras son multimillonarias sin incluir la contaminacin y destruccin ambiental.

Las prdidas econmicas por la destruccin de nuestra agricultura, empresas nacionales, tales como la avcola, lechera, pesca, comercio local al detal, farmacias de la comunidad y otros son de difcil pero no imposible clculo. La CEPAL ha desarrollado metodologas de evaluacin de daos que podran utilizarse como base para esta evaluacin. La evaluacin se puede llevar a cabo mediante la aplicacin de la metodologa de evaluacin de daos y prdidas desarrollada por CEPAL, y la evaluacin de necesidades humanitarias y comunitarias que incorpora metodologas de agencias del Sistema de Naciones Unidas y PNUD para la recuperacin temprana de desastres. (CEPAL, pg. 19) [14].

CONCLUSIN

La aspiracin a la independencia de Puerto Rico para su pueblo tiene que ser desmitificada y desvinculada de la leyenda negativa de que sera sinnimo de hambre, pobreza y anarqua. El movimiento independentista tiene la responsabilidad histrica de salir de la poltica de estribillos vacos y ponerse a trabajar seriamente en una propuesta econmica de transicin y de futuro que garantice el desarrollo econmico sostenido, justicia redistributiva y atencin de las necesidades bsicas de salud, educacin, vivienda y seguridad. El momento no puede ser ms propicio. El desarrollo econmico de Amrica Latina nos aporta ejemplos y posibilidades.

La realineacin geopoltica con la conformacin de bloques regionales cuya participacin ser esencial para Puerto Rico (CELAC, CARICOM), la posibilidad de acceder a acuerdos con los pases que conforman el bloque BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sur frica) y de llegar a acuerdos bilaterales con cualquier pas del mundo, crea condiciones idneas para abrirnos al mundo comercialmente en todos los aspectos y participar en la discusin de atencin a temas que nos afectan a todos como el narcotrfico, el medio ambiente, la explotacin de recursos martimos y las innovaciones tecnolgicas y cientficas.

Lo que es esencial es que el pueblo de Puerto Rico en su mayora est convencido de la posibilidad de un Puerto Rico independiente y soberano econmicamente y est comprometido en su creacin y desarrollo.

Por otro lado se necesita un liderato poltico que vaya erguido y con la voluntad poltica ante EEUU a exigir lo que por derecho nos corresponde: la reparacin de los daos infligidos por 116 aos de colonialismo.

Notas:

[1] Les Temps Modernes, N 123, marzo-abril de 1956. Intervencin en un mitin "por la paz de Argelia"; en Jean-Paul Sartre, Colonialismo y neocolonialismo, Situations V, Editorial Losada, Buenos Aires, 1968, pgs. 20-37.

[2] http://www.pressenza.com/2013/10/reparations-related-colonization/

[3] Blanco Peck, Richard, Ph.D., Poltica Fiscal Federal en Puerto Rico: Modelo Correlacional de Consecuencias Electorales.

[4] UNAM, Aspectos de la Reparacin en el Derecho Internacional, (pg. 1) http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/122/11.pdf

[5] Perez-Leon Acevedo, Juan Pablo, Las Reparaciones en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Derecho Penal Internacional (2007) http://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1014&context=auilr

[6] dem, pg. 32

[7] Theo van Boven, Principios Y Directrices Bsicos De Las Naciones Unidas Sobre El Derecho De Las Vctimas De Violaciones Manifiestas De Las Normas Internacionales De Derechos Humanos Y De Violaciones Graves Del Derecho Internacional Humanitario A Interponer Recursos Y Obtener Reparaciones , http://legal.un.org/avl/pdf/ha/ga_60-147/ga_60-147_s.pdf

[8] Estudio de economista Rosario Rivera Negrn segn artculo de Perla Franco   El mito de la dependencia: Negocio redondo para USA la riqueza que se lleva de Puerto Rico , Claridad, 27 de marzo, 2012.

[9] http://internacional.elpais.com/internacional/2008/08/30/actualidad/1220047207_850215.html

[10] http://tn.com.ar/internacional/reino-unido-compensara-a-los-mau-mau-de-kenia-por-las-torturas-de-las-fuerzas-coloniales_393567

[11] http://www.publico.es/internacional/507393/el-caribe-reclama-a-europa-compensaciones-por-la-esclavitud

[12] http://www.nacion.com/mundo/europa/Caribeos-compensacin-esclavitud-expotencias-coloniales_0_1401859858.html

[13] Delgado Jos A., Aumenta el costo para descontaminar Vieques, EL NUEVO DIA, mie, 28 de marzo de 2007, http://www.adendi.com/archivo.asp?num=35822&year=2007&month=3&keyword=

[14] CEPAL: Guatemala: Evaluacin de los impactos econmicos, sociales y ambientales, y estimacin de necesidades a causa de la erupcin del volcn Pacaya y la tormenta tropical Agatha, mayo- septiembre de 2010, Mxico, D. F.: CEPAL, 2011 http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/uneclac/unpan045751.pdf

Wilma E. Revern Collazo. Copresidenta del Movimiento Independentista Nacional Hostosiano de Puerto Rico

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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