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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-01-2017

No se resuelve criminalizando a los nios

Alicia Comelli
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En relacin al debate propuesto por el Gobierno Nacional en estos das, en torno a la edad de imputabilidad penal, creemos necesario realizar algunas consideraciones. Cada vez que ocurre un hecho conmovedor, aparecen este tipo de discusiones y se reflotan posiciones de mano dura como nica solucin al problema de la seguridad, se ponen de manifiesto distintos intereses y alianzas, vuelve a instalarse el tema de la delincuencia juvenil y de hecho muchos medios masivos de comunicacin, actores sociales y polticos tienden a circunscribirse en esta temtica solo, a la edad de la imputabilidad; siendo que el debate serio y real para discutir es un Nuevo Rgimen Penal Judicial.

Actualmente, la ley que rige el sistema penal juvenil viene de la dictadura y siguen vigentes los principios de la antiqusima Ley Agote o N 10.903, la ley N 22278 y sus modificatorias; que ya no encajan en dichos parmetros porque parten de una filosofa totalmente distinta y de paradigmas que han dejado de tener vigencia en la mayora de los pases del mundo. Por ello es de vital importancia reformar el sistema penal juvenil nacional. Y por lo tanto darse un debate profundo, como ya se dio en la provincia hace 12 aos con la promulgacin e implementacin de la Ley 2302.

Tenemos por un lado, el marco jurdico obsoleto y por otro la Ley N 26.061, con parmetros internacionales de avanzada representado por la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada en el art. 75 de la Constitucin Nacional y previamente por la Ley N 23.849 que claramente determina que todos los menores de 18 aos de edad son sujetos de derechos y, apoyndose en el principio del inters superior del nio orientando y limitando la intervencin del Estado y de los adultos en las cuestiones que ataen a los nios o adolescentes.

El presente del pas y la grave situacin que afronta la sociedad frente al delito aconseja ms que nunca poner fin a esta secuela de fracasos en el abordaje de un tema que urge darle soluciones serias y de fondo. El debate es necesario y ha sido permanentemente reclamado por muchos legisladores durante nuestra gestin en pos de un modelo de responsabilidad penal juvenil acorde a los estndares internacionales de derechos humanos, y que slo podr ser alcanzado en el marco de un trabajo conjunto de legisladores, magistrados, autoridades y acadmicos especializados.

Hace pocos aos un fallo de la Corte IDH en la causa Mendoza y otros Vs. Argentina, conden al Estado de Argentina por la vulneracin de la Convencin Americana de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio, en virtud de la imposicin de sanciones penales desproporcionadas a nios, nias y adolescentes y estas iniciativas vinculadas a la edad de imputabilidad contradicen abiertamente las directivas sentadas en el fallo. En aquella sentencia la Corte IDH dispuso que la Argentina ajuste su marco legal a los estndares internacionales de derechos humanos en materia de justicia penal juvenil y disee e implemente polticas pblicas con metas claras y con adecuada asignacin de recursos presupuestarios, para la prevencin de la delincuencia juvenil a travs de programas y servicios eficaces que favorezcan el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes.

En este marco, la reduccin de la edad de la imputabilidad de las personas menores de edad contradice el principio de no regresividad, que impide al Estado restringir los progresos alcanzados en la proteccin de los derechos humanos de la niez, dado que implica una regresin respecto de los estndares alcanzados en el marco de los procesos de adecuacin de la legislacin interna a los postulados de la Convencin, y sera simplificar la problemtica y no abordarla desde sus races econmico-sociales y educativo-culturales. Un nio o nia llega a la delincuencia como consecuencia de una cadena de ausencias, que un Estado protector debe analizar y resolver con una mirada integral, y no con la salida fcil de la criminalizacin y la represin.

Rebajar la edad de imputabilidad sera echar por tierra los institutos jurdicos a los que se lleg, con una amplia y profunda participacin de organizaciones pblicas y de la sociedad civil vinculada a la lucha por los derechos del nio.

El camino para combatir el delito cometido por nios o nias, que es nfimo en trminos comparativos con los delitos en general, es con ms democracia, igualdad, inclusin y educacin insertas en las problemticas sociales de cada territorio y no con palos, balas y crceles a los nios, nias y adolescentes.

En tal sentido, creemos que debemos apostar a la educacin, la formacin en valores, estando cerca de los nios, nias y adolescentes. Los chicos no son los irregulares sino que, en realidad, en muchos casos son vctimas de las irregularidades del mundo de los adultos, irregularidades de las instituciones del Estado, de las instituciones de la sociedad civil y de la familia misma; y a su vez debatir tambin y profundamente el tema de los nios y adolescentes que ya han cometido delitos y tienen que ser juzgados en un debido proceso penal especial, tal como acontece con los mayores, como sujetos de derecho que son.

Mas educacin, menos crceles, mas inclusin y menos abandono, ms compromiso y menos prejuicios, cada uno desde su lugar debe hacer su aporte a un debate serio, respetuoso y que pueda trascender lo visceral a favor de una construccin democrtica, imbuida del valor justicia y en cumplimiento de una manda constitucional.

El Consejo Regional patagnico de Derechos Humanos, incluy como uno de los pedidos el debate sobre la ley procesal juvenil, la formacin de programas de capacitacin para funcionarios del sistema penal juvenil y el desarrollo de protocolos para la realizacin de monitoreos institucionales para los operadores judiciales, prejudiciales, de educacin y salud en el caso de medidas alternativas.

Desde la Subsecretara de Derechos Humanos impulsamos distintos programas, como el juego didctico Conociendo Mis Derechos para nios y nias, y su posterior adaptacin como aplicacin para que tambin accedan las y los adolescentes. As como tambin, las charlas y talleres sobre acoso escolar y buenos tratos que se dictan en las escuelas.

Alicia Comelli es Subsecretaria de Derechos Humanos del Ministerio de Ciudadana de Neuqun.

Fuente: http://www.pagina12.com.ar/13244-no-se-resuelve-criminalizando-a-los-ninos



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