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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-03-2017

Carta abierta de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador

Mesa de Cambio Climtico de El Salvador
Rebelin


AL CANCILLER DE LA REPBLICA, A LA MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, AL PRESIDENTE DE LA COMISIN DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO, Y A LA PRESIDENTA DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, INTEGRACIN CENTROAMERICANA Y SALVADOREOS EN EL EXTERIOR DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR.

ANTE LA FALTA DE AVANCES E INFORMACIN PBLICA RESPECTO AL PROCESO DE PRESENTACIN E IMPLEMENTACIN DE LA PRIMERA CONTRIBUCIN DETERMINADA A NIVEL NACIONAL DEL ESTADO SALVADOREO, POSTERIOR A LA RATIFICACIN DEL ACUERDO DE PARS.

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador (MCC-SLV) , con el propsito de propiciar, dinamizar y fortalecer la incidencia poltica para que el abordaje de medidas de respuesta y el desarrollo de marcos de poltica sobre cambio climtico en el pas sustenten la mitigacin real y efectiva y la adaptacin apropiada y oportuna a nivel nacional e internacional, les expresa lo siguiente:

1. Reconoce con beneplcito la ratificacin del Acuerdo de Pars (Acuerdo) realizada por la Asamblea Legislativa el 17 de noviembre de 2016 despus de un dictamen favorable acordado al interior de la Comisin de Relaciones Exteriores, Integracin Centroamericana y Salvadoreos en el Exterior; al igual que la temprana entrada en vigor del Acuerdo a nivel de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Convencin) el 4 de noviembre de 2016 para los pases que ya lo haban ratificado. De hecho, el Estado salvadoreo particip slo como observador en la Primera Reunin de las Partes al Acuerdo de Pars (CMA-1) de la Vigsimo segunda Conferencia de las Partes (COP-22) en Marrakech, al no haber ratificado el Acuerdo oportunamente, a pesar que el gobierno se haba comprometido a ser de los primeros pases en hacerlo.

2. Observa con preocupacin que a la fecha se desconocen los criterios priorizados para el anlisis, consulta y dictamen previo a la discusin en sesin plenaria de la Asamblea Legislativa para la ratificacin debidamente fundamentada del Acuerdo, el cual se convierte en ley de la Repblica; al igual que no existe claridad sobre cmo la Comisin de Medio Ambiente y Cambio Climtico se involucr previo a la discusin en sesin plenaria; cmo el proceso se bas en el dictamen favorable por la Cancillera de la Repblica, y cul es el anlisis y evaluacin tcnico-poltica que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) debi haber realizado sobre el Acuerdo.

3. Seala con preocupacin que se desconocen pblicamente, las acciones realizadas por el gobierno legislativo y el gobierno ejecutivo a travs de su Cancillera y el MARN como punto focal de la Convencin, posteriores a la ratificacin del Acuerdo por la Asamblea Legislativa; especficamente, que el Estado salvadoreo no ha depositado su instrumento de ratificacin del Acuerdo con el Secretario General de las Naciones Unidas (Depositario del Acuerdo de Pars) . En efecto, a la fecha, en el sitio oficial del depositario sobre el estatus de ratificacin del Acuerdo, el Estado salvadoreo slo aparece como signatario del Acuerdo, al no mostrarse las fechas de ratificacin y entrada en vigor del mismo en el pas (http://unfccc.int/paris_agreement/items/9444.php).

4. De igual manera, seala con alta preocupacin que se desconoce pblicamente el documento, contenidos y proceso de elaboracin de la Primera Contribucin Determinada a nivel Nacional (NDC) del Estado salvadoreo, bajo responsabilidad del MARN; y la cual debe presentarse ante la Secretara de la Convencin lo antes posible y a ms tardar al momento de depositar el instrumento de ratificacin del Acuerdo. A la fecha, en el registro pblico de las NDC presentadas por los pases que han ratificado el Acuerdo (http://www4.unfccc.int/ndcregistry/Pages/All.aspx), no figura la Primera NDC del Estado salvadoreo.

5. Demanda que mediante esfuerzos ambiciosos y persistentes bajo responsabilidad del MARN, e independientemente del estado de preparacin y presentacin de la Primera NDC del Estado salvadoreo; esta sea clara, comprensible y transparente para lo cual debe cumplir los criterios de idoneidad, eficacia, exactitud y exhaustividad, y aumentar el nivel de ambicin.

6. Resalta que la Contribucin Prevista Determinada a nivel Nacional (INDC) presentada en noviembre de 2015 bajo responsabilidad del MARN a la Secretara de la Convencin a nombre del Estado salvadoreo, posee serias deficiencias conceptuales, metodolgicas y de contenido, y no rene la calidad ni completitud mnima para constituirse en la lnea de referencia, punto de partida o base para la preparacin de la Primera y subsiguientes NDC del Estado Salvadoreo. En ningn momento, la INDC del Estado salvadoreo deber considerarse como la Primera NDC a la Convencin, en respuesta a lo estipulado en el prrafo 22 de la Decisin 1/CP.21.

7. Propone que la presentacin e implementacin de la Primera NDC del pas sirva para:

Superar las falencias de falta de idoneidad, sustentacin, viabilidad, y mtrica y la doble contabilidad del carbono de la INDC presentada en 2015.

Ejercer una consulta transparente e inclusiva bajo el Principio del Consentimiento Libre Previo e Informado con los diferentes pueblos, actores y sectores no gubernamentales.

Completar la brecha de estudios e instrumentos de poltica sobre cambio climtico en el pas , especficamente el Plan Nacional de Adaptacin y las Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin, el inventario nacional de GEI de 2010, y la Estrategia Nacional de Desarrollo Bajo en niveles de Emisiones, adems del primer informe bienal de actualizacin y la Tercera Comunicacin Nacional de cambio climtico.

8. Llama a realizar una pronta implementacin del Acuerdo de Pars en el mbito nacional, promoviendo un proceso de sensibilizacin y divulgacin que movilice a la sociedad y gobierno salvadoreos a partir de la ratificacin del Acuerdo e implementacin de la Primera NDC; vinculando dichos compromisos con el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 y su integracin al trabajo del Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad (CONASAV).

9. Hace notar que si el Estado salvadoreo cumpliera oportunamente los compromisos y obligaciones bajo la Convencin, incluyendo el Acuerdo de Pars, se tendra el respaldo para exigir una mayor ambicin en la accin climtica a los pases ms industrializados y contaminantes, en trminos de una mitigacin real y efectiva, y de apoyo financiero, tecnolgico y de capacidades para la adaptacin a nivel nacional y local.

10. Exige al MARN a rendir cuentas sobre la preparacin, presentacin e implementacin de la Primera NDC sobre la base de los criterios y requerimientos expresados; a la Cancillera de la Repblica, sobre los avances en el depsito del instrumento de ratificacin y vigilancia de la implementacin del Acuerdo; y a la Asamblea Legislativa, a travs de las comisiones vinculadas, a informar y explicar de manera detallada los compromisos y obligaciones legales adquiridos por el Estado salvadoreo derivados de la Convencin y el Acuerdo, y a dar seguimiento a su implementacin efectiva por parte del ejecutivo, especficamente la Cancillera y el MARN.

Finalmente, la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador expresa que ha contribuido desde 2014 bajo una ptica tcnico-poltica con estudios y propuestas en torno a la negociacin del Acuerdo de Pars y la preparacin de la INDC del Estado salvadoreo, y luego en 2016, con estudios y propuestas en relacin a la ratificacin del Acuerdo y la preparacin de la Primera NDC; y reitera su compromiso de continuar dando seguimiento al abordaje de las acciones que el Gobierno salvadoreo realizar posterior a la ratificacin del Acuerdo de Pars para su efectiva aplicacin en el pas, y aportando de manera propositiva al Estado salvadoreo para contribuir a fortalecer el marco de polticas sobre cambio climtico.

 

 

Adoptada en San Salvador, 17 de marzo de 2017

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.




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