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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-06-2017

Estados Unidos-Cuba
Regreso a la poltica de confrontacin

Salim Lamrani
Rebelin

La Casa Blanca anunci el regreso a una poltica hostil respecto a Cuba, suscitando la incomprensin de la opinin pblica estadounidense


El 16 de junio de 2017, en el teatro Manuel Artime de Miami, el Presidente de Estados Unidos anunci un cambio de la poltica exterior respecto a Cuba. En presencia de un pblico compuesto de veteranos de Baha de Cochinos a quienes rindi homenaje, Donald Trump pronunci un discurso de una hostilidad sin precedentes. Usando una retrica de la Guerra Fra dej presagiar un futuro sombro para las relaciones bilaterales entre ambos pases. [1]

Retrica de la Guerra Fra

Mientras el mundo entero aclam el dilogo constructivo que estableci Barack Obama en diciembre de 2014, as como el levantamiento de algunas restricciones, Donald Trump puso trmino al proceso de normalizacin de las relaciones. Pongo fin al acuerdo desequilibrado que firm la precedente Administracin con Cuba, declar. Denunci la flexibilizacin de las restricciones de viaje y comercio [que] no ayuda al pueblo de Cuba. El Presidente estadounidense afirm que se mantendrn las sanciones y se reforzarn las medidas destinadas a prohibir el turismo estadounidense en Cuba, exigiendo el respeto de los derechos humanos. Reforzaremos el embargo, concluy. [2]

El discurso de Trump no estuvo exento de contradicciones. Por una parte reconoci que Cuba es un pas independiente: Aceptamos todos que todas las naciones tienen el derecho a elegir su propia va. [] Respetaremos entonces la soberana de Cuba. Por otra parte exigi cambios de orden interno, como una evolucin del sistema poltico y del modelo social cubanos, en contradiccin con los principios del derecho internacional. [3]

Las medidas anunciadas no cancelan todos los acuerdos conseguidos bajo la precedente Administracin. Washington no pondr en tela de juicio las relaciones diplomticas ni los acuerdos migratorios establecidos. Del mismo modo se mantendrn los vuelos directos y los cruceros entre ambos pases, as como los viajes de los cubanoestadounidenses y las remesas.

La Casa Blanca public un documento listando los cambios enunciados por el Presidente Trump. As, el turismo ordinario de los ciudadanos estadounidenses a Cuba seguir prohibido y se limitarn los viajes que autoriz la Administracin Obama. Los ciudadanos estadounidenses ya no podrn realizar viajes de modo individual. Tendrn que pasar por una institucin habilitada para ello con licencia de las autoridades. Se prohibirn las transacciones comerciales con las empresas del Estado. Se mantendrn las sanciones econmicas y Washington defender su poltica en la escena internacional, particularmente en las Naciones Unidas donde por primera vez, en 2016, Washington se abstuvo en la votacin para el levantamiento del bloqueo impuesto a Cuba [4] .

Desde un punto de vista formal, el tono agresivo y autoritario de Donald Trump marc una ruptura con la poltica de dilogo que adopt Barack Obama. Mal asesorado, el Presidente estadounidense eligi un lugar dedicado a un veterano de Baha de Cochinos para anunciar el cambio de poltica. [5] Incluso rindi un vibrante homenaje a Bonifacio Haza, antiguo capitn de la polica de la dictadura de Fulgencio Batista, responsable de mltiples crmenes contra opositores, entre ellos el asesinato de Frank Pas, figura histrica de la Revolucin Cubana. [6]

Respuesta de La Habana

El Gobierno cubano lament la vuelta a mtodos coercitivos del pasado. El reforzamiento de las sanciones que afectan a la economa cubana y a las categoras ms vulnerables de la poblacin slo incrementar los sufrimientos de una poblacin que vive bajo estado de sitio desde hace ms de medio siglo. [7] Las autoridades tambin recordaron que no negociaban bajo presin. Cualquier estrategia dirigida a cambiar el sistema poltico, econmico y social en Cuba [] estar condenada al fracaso, enfatiz la declaracin oficial.

Cuba respondi al Presidente Trump sobre los derechos humanos. Denunci la manipulacin con fines polticos y el doble rasero en el tratamiento del tema. La Habana record que los derechos a la salud, a la educacin, a la seguridad social y a un salario igual son una realidad en la isla, as como los derechos de los nios, el derecho a la alimentacin, a la paz y al desarrollo. Con sus modestos recursos Cuba ha contribuido tambin a la mejora de los derechos humanos en muchos lugares del mundo, a pesar de las limitaciones que le impone su condicin de pas bloqueado, enfatiz. [8]

Cuba afirm que Washington no tena autoridad moral para disertar sobre el tema:

Los Estados Unidos no estn en condiciones de darnos lecciones. Tenemos serias preocupaciones por el respeto y las garantas de los derechos humanos en ese pas, donde hay numerosos casos de asesinatos, brutalidad y abusos policiales, en particular contra la poblacin afroamericana se viola el derecho a la vida como resultado de las muertes por armas de fuego; se explota el trabajo infantil y existen graves manifestaciones de discriminacin racial; se amenaza con imponer ms restricciones a los servicios de salud, que dejaran a 23 millones de personas sin seguro mdico; existe la desigualdad salarial entre hombres y mujeres; se margina a emigrantes y refugiados, en particular los procedentes de pases islmicos; se pretende levantar muros que denigran a vecinos; y se abandonan los compromisos internacionales para preservar el medio ambiente y enfrentar el cambio climtico. [9]

Las autoridades cubanas tambin recordaron las detenciones arbitrarias de decenas de presos en la base naval de Guantnamo, los actos de tortura, las ejecuciones extrajudiciales y los bombardeos de poblaciones civiles, particularmente en Irak. La Habana enfatiz que formaba parte de 44 instrumentos internacionales sobre los derechos humanos contra slo 18 para Estados Unidos. [10]

Cuba se neg a toda concesin relativa a su soberana e independencia. No obstante, el gobierno de Ral Castro declar su voluntad de continuar el dilogo respetuoso y la cooperacin en temas de inters mutuo con Estados Unidos, a pesar de las divergencias. Bruno Rodrguez, Ministro cubano de Relaciones Exteriores, record los avances conseguidos con la Administracin Obama: Cuba y Estados Unidos pueden cooperar y convivir civilizadamente, respetando las profundas diferencias entre sus gobiernos y promoviendo todo aquello que beneficie a ambas naciones y pueblos. [11]

Condena unnime

La decisin de la Administracin Trump suscit muchas reacciones de rechazo en Estados Unidos. Numerosas voces se alzaron en el partido republicano para denunciar unas medidas contraproducentes. Para Jeff Flake, senador republicano de Arizona, toda poltica que reduce las posibilidades de los estadounidenses de viajar libremente a Cuba no est en los mejores intereses de Estados Unidos o del pueblo cubano. [12] Jeff Flake es el autor de un proyecto de ley destinado a eliminar las restricciones a los viajes a Cuba, el cual consigui la firma de 55 senadores sobre 100.

Por su parte Mark Sanford, congresista republicano de Carolina del Sur, record que varios republicanos estaban favorables a la normalizacin completa de las relaciones con Cuba y cit proyectos de ley con este objetivo. Son medidas republicanas, son leyes republicanas. Intentamos el mismo enfoque durante 50 aos y no funcion, agreg. [13]

Jerry Moran, senador republicano de Kansas, tambin expres su oposicin a las medidas, recordando que Cuba era un mercado natural para los agricultores de nuestra nacin. Cuando no le vendemos a Cuba, otro pas lo hace, enfatiz para insistir en el carcter contraproducente de una poltica de sanciones. Dar la prioridad a Estados Unidos significa exportar lo que produce en el mundo, concluy, en referencia al lema de campaa de Donald Trump. [14]

Justin Amash, congresista de Michigan, fustig la posicin de Donald Trump sobre los derechos humanos. La poltica del Presidente de Estados Unidos hacia Cuba no tiene nada que ver con los derechos humanos o la seguridad. Si fuera el caso por qu fue a bailar con los sauditas y venderles armas?, pregunt. [15]

Del lado demcrata, el senador Patrick Leahy de Vermont conden la nueva poltica. La Casa Blancha volvi a declarar la guerra al pueblo cubano, lament. Se trata de un retroceso irrisorio de la poltica de normalizacin que afecta la libertad de los estadounidenses a viajar, nuestros intereses nacionales y al pueblo de Cuba que aspira a retomar el contacto con nosotros, insisti. [16]

Nancy Pelosi, Presidenta del grupo demcrata en el Congreso, fustig una poltica que destruye empleos y que rompe lazos comerciales crecientes y vitales entre Estados Unidos y Cuba. [17]

Por su parte, Jim McGovern, congresista demcrata de Massachusetts favorable al dilogo con Cuba, denunci un retroceso que no aportar ninguna ayuda al pueblo cubano. Slo afectar a Estados Unidos y a los estadounidenses, subrayando que la ruptura de las relaciones costara 6,6 mil millones de dlares a la economa estadounidense y destruira 12.000 empleos. [18] Estos cambios que adopt el Presidente Trump slo nos volvern a llevar a la poltica de la Guerra Fra que fue un fracaso patente y que mantuvo nuestro pas en el pasado durante ms de 50 aos, agreg. [19]

La Cmara de Comercio de Estados Unidos, que agrupa a ms de 3 millones de empresas, conden la decisin de la Administracin Trump: Lamentablemente, las decisiones tomadas este da limitan las posibilidades para un cambio positivo en la isla y otros pases disfrutarn de las oportunidades de crecimiento []. Estamos dispuestos a trabajar con todas las partes para eliminar las polticas obsoletas que entorpecen la emancipacin de los pueblos estadounidense y cubano. [20]

James Williams, de la coalicin Engage Cuba que agrupa empresas estadounidenses favorables al levantamiento de las sanciones, deplor las medidas adoptadas por Donald Trump. La apertura del comercio con Cuba permiti a empresarios estadounidenses integrar un mercado en pleno crecimiento a 90 millas de nuestras costas y crear empleos en todo Estados Unidos, enfatiz. Ello perjudica los intereses de Estados Unidos: Dadas las caractersticas de la economa cubana, las nuevas restricciones impuestas a las empresas estadounidenses entorpecern este progreso, lo que podra costar miles de millones de dlares a la economa estadounidense y afectar miles de empleos. [21]

El mundo de los negocios expres su preocupacin. Zippy Duval, Presidente de un grupo de intereses agrcolas llamado American Farm Bureau, expres su punto de vista: Mientras que enfrentamos la mayor cada de precios de las materias primas alimenticias en dcadas, tenemos que abrir mercados para los productos agrcolas estadounidenses, y no mandar seales que cierran esas oportunidades. [22]

El sector religioso tambin conden el regreso a una poltica de confrontacin. La Conferencia Americana de Obispos Catlicos expres su oposicin, recordando que los derechos humanos y las libertades religiosas se reforzarn con ms relaciones entre los pueblos estadounidense y cubano, y no menos. La Alianza de Baptistas comparti el mismo punto de vista: Como hombres de fe, expresamos nuestro desacuerdo con la nueva poltica y mantenemos nuestros compromisos con nuestros socios en Cuba. Reafirmamos nuestro apoyo a las solicitaciones del Congreso para poner trmino a todas las restricciones opresivas de comercio y viaje. [23]

La Organizacin Mundial de Turismo expres su fuerte rechazo al nuevo enfoque estadounidense: Constituye un retroceso y un importante atentado contra la libertad de viajar. La entidad enfatiz el carcter contraproducente de estas medidas: Esta decisin tendr un impacto limitado sobre el desarrollo del turismo en Cuba, pero afectar de modo sustancial a la economa estadounidense y sus empleos. Muchas empresas estadounidenses ya tienen inversiones en Cuba y hacen negocios dado el inmenso potencial del turismo cubano, y otros pases seguirn beneficindose de las oportunidades. [24]

El New York Times tambin critic la nueva poltica de Donald Trump en un editorial titulado Un retroceso cnico sobre Cuba. Los estadounidenses que desean pasar unas vacaciones en Cuba o hacer negocio all vern todo complicarse a causa de la desafortunada decisin del Presidente Trump de poner fin a una apertura diplomtica de dos aos con la isla, apunta el diario neoyorquino. Las razones que esgrimi la Casa Blanca no convencieron a la prensa estadounidense: El repentino inters del Seor Trump por los derechos humanos es particularmente difcil de tragar. Ningn presidente reciente ha despreciado tanto esos derechos o abrazado con tanta pasin a regmenes autoritarios que maltratan a sus pueblos. [25]

Las nuevas medidas se oponen tambin a la opinin pblica estadounidense, la cual est a favor en su gran mayora la normalizacin de las relaciones con Cuba. Segn un sondeo realizado por el Pew Research Center en diciembre de 2016, el 75 % de los ciudadanos estadounidenses quieren mantener las relaciones con Cuba y el 73 % desean el fin de las sanciones econmicas. En efecto, no entienden por qu Cuba es el nico pas del mundo que no pueden visitar como turistas ordinarios. Los cubanoestadounidenses tambin estn a favor de relaciones cordiales y pacficas con La Habana. [26]

El establecimiento de una poltica de dilogo por el Presidente Obama tuvo un impacto positivo en el acercamiento entre ambos pueblos. En 2016, 284.000 ciudadanos estadounidenses visitaron Cuba en el marco de lo que represent un incremento del 74 % con respecto a 2015. En 2017, para el periodo de enero a mayo, cerca de 285.000 viajaron a Cuba, un incremento del 145 % con respecto a 2016, en el marco de una de las doce categoras permitidas por Washington (viajes educaciones, culturales, religiosos, profesionales, cientficos, etc.) [27] .

La comunidad internacional tambin se opone a toda poltica de sanciones contra Cuba. En octubre de 2016, por vigesimoquinto ao consecutivo, 191 pases de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre 193 condenaron el estado de sitio econmico, comercial y financiero contra La Habana. [28]

El llamado de las personalidades militares ignorado

El 20 de abril de 2017, diecisis militares retirados de alto rango mandaron una carta al Teniente-General H.R. MacMaster, asesor para la seguridad nacional del Presidente Trump, exhortndolo a preservar las relaciones con Cuba:

La normalizacin de las relaciones con Cuba es importante para la seguridad nacional de Estados Unidos y la estabilidad de las relaciones con el hemisferio occidental. La situacin geogrfica de Cuba en el Caribe y su proximidad con Estados Unidos la convierten en un socio natural y de alto valor estratgico sobre los temas de inmediata prioridad como el terrorismo, el control de las fronteras, la prevencin del trfico de drogas, la proteccin del medioambiente y la respuesta a las situaciones de emergencia. En efecto, sustanciales progresos se realizaron durante los ltimos dos aos, desembocando en la firma de 22 acuerdos entre Estados Unidos y Cuba y una coordinacin prctica con nuestro ejrcito y las otras agencias. Debemos proseguir y ampliar estos esfuerzos. Asegurar la estabilidad econmica de Cuba servir los intereses de seguridad de Estados Unidos en el hemisferio occidental, particularmente dados los retos que enfrentan nuestros vecinos en Amrica Latina. Al desarrollar el comercio y el flujo de informacin daremos al pueblo cubano los recursos para determinar mejor su propio futuro [] En nombre de la seguridad nacional, llamamos a nuestros lderes elegidos a proseguir el proceso de normalizacin con Cuba. [29]

Una poltica condenada al fracaso

 

La poltica hostil del Presidente Trump est condenada al fracaso. Desde el advenimiento de la Revolucin Cubana en 1959 La Habana nunca ha hecho la menor concesin bajo presin o amenaza. En el espacio de dos aos, Barack Obama tuvo ms resultados con Cuba al adoptar una poltica basada en el dilogo respetuoso que todos sus predecesores en ms de cincuenta aos que optaron por una poltica de agresin.

Hay una razn para ello. Los cubanos no son sensibles al lenguaje de la coercin, del chantaje o de la intimidacin. Forma parte de su idiosincrasia. Cuba siempre ha expresado su disposicin a resolver pacficamente todos los diferendos con Estados Unidos, siempre que se respeten tres principios fundamentales y no negociables: la igualdad soberana, la reciprocidad y la no injerencia en los asuntos internos. En una palabra, el sistema poltico, el modelo social y la poltica exterior de Cuba son competencias exclusivas del pueblo soberano de la isla.

Por otra parte conviene recordar una vez ms el carcter asimtrico del conflicto que opone Washington y La Habana. Es Estados Unidos el que impone sanciones econmicas a Cuba desde hace ms de medio siglo, afectando gravemente el bienestar de los cubanos e imponiendo un obstculo mayor al desarrollo del pas. Washington ocupa todava de modo ilegtimo la base naval de Guantnamo contra la voluntad del pueblo cubano. La Ley de Ajuste Cubano adoptada en 1966 estimula an la emigracin ilegal y peligrosa, favorece el trfico de seres humanos y el robo de cerebros. Finalmente, la poltica de cambio de rgimen vigente viola los principios fundamentales del derecho internacional.

La poltica hostil de la Casa Blanca aislar a Estados Unidos en el continente americano y en el mundo. No conseguir ningn resultado tangible. Reducir los intercambios entre ambos pases, afectar a la vez los intereses cubanos y estadounidenses y erigir otro obstculo entre ambos pueblos que aspiran a mantener lazos cordiales, pacficos y respetuosos.

Notas:

[1] Donald Trump, Remarks by President Trump on the Policy of the United States Towards Cuba, 16 de junio de 2017. https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/06/16/remarks-president-trump-policy-united-states-towards-cuba (sitio consultado el 22 de junio de 2017).

[2] Ibid.

[3] Ibid.

[4] The White House , Fact Sheet on Cuba Policy, 16 de junio de 2017. https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/06/16/fact-sheet-cuba-policy (sitio consultado el 22 de junio de 2017).

[5] Ibid.

[6] Cubadebate , El padre del violinista que Trump exalt fue uno de los asesinos de Frank Pas, 17 de junio de 2017.

[7] Gobierno Revolucionario de Cuba , Declaracin, 16 de junio de 2017. http://www.granma.cu/cuba/2017-06-16/declaracion-del-gobierno-revolucionario-video (sitio consultado el 22 de junio de 2017).

[8] Ibid.

[9] Ibid.

[10] Ibid.

[11] Bruno Rodrguez, Bruno Rodrguez ofrece conferencia de prensa: Cuba no realizar concesiones , Cubadebate, 19 de junio de 2017.

[12] Alex Daugherty, Trump Defies Congressional Republicans Who Want Closer Relations With Cuba , The News & Observer, 16 de junio de 2017.

[13] Ibid.

[14] Ibid.

[15] Alex Daugherty, Trump Defies Congressional Republicans Who Want Closer Relations With Cuba , op. cit.

[16] Ibid.

[17] Ibid.

[18] Jim McGovern, Twitter , 16 de junio de 2017. https://twitter.com/RepMcGovern/status/875775474907185152 (sitio consultado el 23 de junio de 2017).

[19] USA Today , Trump Outines New Cuba Policy in Speech in Miamis Little Havane , 16 de junio de 2017.

[20] U.S. Chamber of Commerce, U.S. Chamber Statement on Administrations Cuba Policy Announcement , 16 de junio de 2017. https://www.uschamber.com/press-release/us-chamber-statement-administration-s-cuba-policy-announcement (sitio consultado el 22 de junio de 2017).

[21] James Williams, Engage Cuba Statement on President Trumps Cuba Directive , Engage Cuba, 16 de junio de 2017. https://www.engagecuba.org/press-releases/2017/6/16/engage-cuba-statement-on-trumps-cuba-directive (site consult le 22 juin 2017).

[22] Sofia Lotto Persio, New U.S. Cuba Policy Is Unpopular, Just Like President Trump, Newsweek, 21 de junio de 2017.

[23] Ibid.

[24] Ibid.

[25] The New York Times , A Cynical Reversal on Cuba, 16 de junio de 2017.

[26] Alec Tyson, Americans Still Favor Ties With Cuba After Castros Death, U.S. Election, Pew Research Center, 13 de diciembre de 2016. http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/12/13/americans-still-favor-ties-with-cuba-after-castros-death-u-s-election/ (sitio consultado el 24 de junio de 2017).

[27] Telesur , Incrementa 145% los visitantes de EE.UU. a Cuba en 2017, 14 de junio de 2017. http://www.telesurtv.net/news/Incrementa-145--los-visitantes-de-EE.UU.-a-Cuba-en-2017-20170614-0053.html (sitio consultado el 24 de junio de 2017).

[28] Nations unies, ONU aprueba resolucin contra bloqueo a Cuba sin votos en contra por primera vez en la historia, 26 de octubre de 2016. http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=36140#.WUwBTWdds_Y (sitio consultado el 22 de junio de 2017).

[29] American Security Project , Letter to Lieutenant General H.R. McMaster, National Security Adviser to the President, 20 de abril de 2017. https://static1.squarespace.com/static/55806c54e4b0651373f7968a/t/58f8dc14ebbd1aed9edd0360/1492704289283/Cuba+Security+Letter (sitio consultado el 22 de junio de 2017).

*Doctor en Estudios Ibricos y Latinoamericanos de la Universidad Paris Sorbonne-Paris IV, Salim Lamrani es profesor titular de la Universidad de La Reunin y periodista, especialista de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Su ltimo libro se titula Cuba, palabra a la defensa!, Hondarribia, Editorial Hiru, 2016. http://www.tiendaeditorialhiru.com/informe/336-cuba-palabra-a-la-defensa.html Pgina Facebook: https://www.facebook.com/SalimLamraniOfficiel

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes. 



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