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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-08-2017

Alerta: acuerdo Mercosur Unin Europea

Pablo Wahren
CELAG


En silencio se est negociando un acuerdo de alto impacto para los pases del Mercosur. El canciller argentino, Julio Fourie, seal que esperan celebrar a fin de ao un acuerdo de libre comercio entre la Unin Europea y el Mercosur[1]. Angela Merkel, en una reciente visita a Buenos Aires, afirm que se va a negociar duro y no se vern complacidos todos los deseos de los pases de la regin, pero las amenazas europeas no parecen ser un freno.

El contenido de las negociaciones se maneja con un hermetismo elevado que no se corresponde con las repercusiones que puede tener la firma del acuerdo sobre la ciudadana. Lo que s se sabe con certeza es que no se trata de un mero acuerdo de libre comercio, sino que incluye aspectos que van mucho ms all. La Comisin Europea inform que adems de haber iniciado negociaciones sobre medidas arancelarias y para-arancelarias, se encuentran en juego nuevas regulaciones sobre servicios, compras pblicas, inversin extranjera y propiedad intelectual[2]. En resumen, se trata de un conjunto abarcativo de nuevas disposiciones que impondran nuevas reglas que reduciran la autonoma de la poltica econmica local.

Un poco de historia

Las tratativas para el acuerdo Mercosur-Unin Europea (UE) se iniciaron en abril del 2000, en el marco de un ciclo poltico caracterizado por el predominio de gobiernos neoliberales en nuestra regin. Cuatro aos despus fueron abandonadas. Haba cambiado el ciclo poltico y los pases del Mercosur ya no tenan intencin de entregarse a una Europa que se haba mostrado muy dura en las negociaciones[3].

Hubo que esperar hasta el ao 2010 para que volviera a haber una negociacin formal sobre el tema, pero es recin en 2012 cuando segn Francisco de Assis (presidente de la delegacin para el Mercosur del Parlamento Europeo) se destraba el bloqueo. Para el funcionario europeo la llave fue el cambio en la postura del gran empresariado paulista nucleado en la FIESP (Federacin de Industrias del Estado de San Pablo) que pasaron de una postura crtica a una favorable[4]. A pesar del reimpulso, las negociaciones siguieron con idas y vueltas hasta 2015 por la resistencia del gobierno argentino al acuerdo y la negativa del gobierno brasilero a avanzar sin el consenso pleno de los miembros del Mercosur.

Pero como seal diario El Pas de Espaa Los cambios polticos en Argentina y Brasil abren una ventana de oportunidad para cerrar el acuerdo[5], en referencia al ascenso de Mauricio Macri y Michael Temer a la presidencia de Argentina y Brasil respectivamente. Ambos gobiernos son crticos del proteccionismo en materia de comercio exterior y son proclives a incentivar el ingreso de inversiones extranjeras mediante eliminacin de regulaciones a las mismas, reducciones impositivas y una legislacin laboral ms laxa. Exactamente todo lo que se perfila en el acuerdo en cuestin y por lo que las negociaciones parecen haberse acelerado. Asimismo, estos dos gobiernos buscan presentar el acuerdo como una victoria poltica, en un momento caracterizado por el creciente descontento social derivado de las polticas econmicas que vienen aplicando.

 El hermetismo y los trascendidos

Al igual que las negociaciones de otros grandes acuerdos regionales como el TTP (Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica) o el TTIP (Tratado Transatlntico de Comercio e Inversiones), nos encontramos envueltos en un gran hermetismo. Si bien la decisin final debe ser refrendada por el poder legislativo de cada pas miembro, hasta el momento las negociaciones son de carcter reservado y solo ciertos trascendidos permiten vislumbrar que estos acuerdos no apuntan exclusivamente a la liberalizacin econmica y comercial.

Por ejemplo, la Comisin Europea ha sealado en 2016 que el acuerdo con el Mercosur reportara las siguientes ventajas para la UE[6]:

Ser el nico socio del Mercosur amparado en un tratado de libre comercio.

Acceso ms barato a materias primas.

Acceso preferencial al mercado de servicios: telecomunicaciones, internet, servicios financieros, comercializacin o transporte.

Reduccin de aranceles para los productos de la Unin Europea exportados al Mercosur. Cabe destacar que desde su punto de vista esto no solo beneficiara a su produccin industrial sino tambin la de primarios y derivados tales como lcteos, vinos, licores, alimentos procesados, chocolates, todo tipo de productos de cerdo y frutas enlatadas.

Igualdad de condiciones con las empresas locales frente a la compra pblica.

En lo que respecta estrictamente al comercio de bienes, la FIESP public el informe Anlise Quantitativa de Negociaes Internacionais[7], que merece especial atencin ya que presentaron cules seran los sectores ms beneficiados y perjudicados en Brasil en caso de firmar un acuerdo Mercosur-UE que reduzca los aranceles entre ambos bloques. All sealaban que los mayores aumentos en las exportaciones se registraran en carnes de cerdos y aves (+ USD 959 M), agricultura (+ USD 775,8 M), metales preciosos (+ USD 541,5 M) y carnes de bovinos (+ USD 361 M). Del otro lado, los sectores donde ms creceran las importaciones seran maquinas y equipamiento (+ USD 4.535 M), qumicos (+ USD 2.667 M) y vehculos automotores (+ USD 1.197 M). En otras palabras, se incrementaran las exportaciones de primarios y derivados mientras aumentaran en mayor medida las importaciones de bienes industriales. Como resultado los clculos indicaban que de firmar el acuerdo Brasil pasara de ser superavitario en 4.500 millones de dlares a deficitario en 2.500 millones de dlares con la UE.

Cabe destacar que an existe una fuerte resistencia por parte de los productores agropecuarios de Francia, Irlanda, Rumania y Polonia al acuerdo por miedo al ingreso de productos sudamericanos. Asimismo, Europa no planea revisar su esquema de subsidio al sector agrcola. En este sentido, la magnitud de la liberalizacin del sector agropecuario europeo, terreno donde el Mercosur es ms fuerte, an es una incgnita.

 Conclusiones y lo que viene

Por lo tanto, nos encontramos con un acuerdo que tanto desde el punto de vista europeo como de las patronales sudamericanas reforzara un patrn de comercio norte-sur, donde la Unin Europea provee bienes industriales y el Mercosur materias primas y derivados. Asimismo, se observan restricciones a la poltica de desarrollo industrial, como la obligacin de incluir a las empresas europeas en las compras pblicas. De esta manera la autonoma de la poltica econmica en el Mercosur se ver afectada por los nuevos derechos con lo que contarn las multinacionales europeas. Como resultado, se pondr un coto a la posibilidad de los pases perifricos de romper la divisin internacional del trabajo vigente.

An es mucho lo que nos queda por conocer sobre el contenido de las negociones en materia de propiedad intelectual, reglas de origen y tratamiento a las inversiones extranjeras. No obstante, si juzgamos las propuestas elaboradas en acuerdos de este estilo se puede esperar una extensin en los plazos de patentes y menores regulaciones para las empresas extranjeras. Dada la existencia de grandes multinacionales en Europa y la gran produccin de patentes del viejo continente, esto ser un beneficio neto para los pases del norte en detrimento de nuestros pases.

Durante la ltima ronda de negociacin se plante la perspectiva de concluir las negociaciones en la ronda pautada para el 2 y 6 de octubre de 2017 en Brasilia para rubricar la firma del acuerdo a fin de ao[8]. Resta por verse si las negociaciones prosperan y si las declamaciones polticas se convierten efectivamente en nuevas reglas de juego, en ese caso la resistencia popular ser el ltimo escollo de un tratado que a priori se presenta adverso para los intereses de las mayoras.

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Notas:

[1] http://www.telam.com.ar/notas/201707/194225-acuerdo-mercosur-union-europea-faurie.html

[2] http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/regions/mercosur/

[3] Un ao despus tambin fracasara el ALCA (Intento de Estados Unidos de establecer un rea de libre comercio con Amrica Latina).

[4] https://economia.elpais.com/economia/2016/09/16/actualidad/1474040737_402582.html

[5] https://economia.elpais.com/economia/2016/09/16/actualidad/1474040737_402582.html

[6] http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/may/tradoc_154559.pdf

[7] http://www.fiesp.com.br/indices-pesquisas-e-publicacoes/analise-quantitativa-de-negociacoes-internacionais/

[8] http://www.sice.oas.org/TPD/MER_EU/negotiations/CNB_XXVIII_s.pdf

Pablo Wahren / Investigador CELAG

Artculo publicado en: http://www.celag.org/alerta-acuerdo-mercosur-union-europea/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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