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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-02-2018

La lucha contra las Zonas Econmicas Especiales apenas comienza

Alberto Colin Huizar
Rebelin


De vestimenta impecable, reloj de lujo, traje de importacin y corbata azul finamente planchada, Gerardo Gutirrez Candiani, empresario oaxaqueo titular de las Zonas Econmicas Especiales (ZEE), se dispuso a conversar en televisin (canal once) con Ezra Shabot [1] sobre su vida empresarial, las reformas y el futuro del capital privado en Mxico. No es la primera vez que lo hace. Acostumbrado a emitir mensajes en video, se propuso mostrar la potencia de los empresarios a la hora de construir polticas. Como si fuera parte del 1% del arriba que lo domina todo, plante su gran proyecto de ZEE como el ejemplo del desarrollo. En su imagen idlica del pas como tablero de apuestas y jugando a ser dios, intenta imponer su idea de que los campesinos e indgenas son como sujetos del videojuego de estrategia Age of Empires y se les puede dar la orden de trabajar o morir en el momento que se requiera. Este es el ideal de los empresarios, los cuales ven en las ZEE la mayor apuesta del sexenio.

En un texto anterior [2], seal algunas ideas clave para entender qu son y cmo estn operando los procesos de despojo territorial a partir de la implementacin de las ZEE en el sur de Mxico. Ahora me propongo examinar algunos artculos fundamentales contenidos en la Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales y mostrar el avance de la maquinaria extractiva bajo el ensamble capital-Estado que sobrepone la movilidad de los negocios aprovechando el desastre social provocado por los fenmenos naturales (en el caso de Oaxaca) y la violencia totalitaria (en el caso de Veracruz).

Legislar para el despojo

Considero que al menos cuatro artculos de la Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales son fundamentales para entender la estrategia de despojo de la tierra y el territorio. El artculo 3ro explica cada procedimiento y etapa del proceso de implementacin de las ZEE, desde las tareas del administrador integral hasta la definicin de la zona. De manera ambigua, expone un plan de desarrollo con carcter ilimitado, lo cual permite la proliferacin de megaproyectos que acompaen la creacin de la ZEE aprovechando la infraestructura para movilizar recursos energticos, como el agua o la electricidad para la operacin de proyectos mineros o de hidrocarburos. Adems, no se seala una delimitacin geogrfica para la zona, por lo que los polgonos territoriales que componen las ZEE, pueden modificarse de su plan inicial y tener afectaciones sobre otros pueblos ms alejados de la zona de influencia, con lo que peligra el territorio de otros pueblos que no se hayan considerado afectados por la implementacin de las ZEE y los cuales tambin corren el riesgo de perder su autonoma y modos de organizacin y distribucin de la tierra, factor principal que est en juego.

El artculo 30 menciona que el establecimiento, mantenimiento y desarrollo de una ZEE, se considerar causa de utilidad pblica, lo cual permitira la aplicacin de medidas previstas en la Ley de Expropiacin para proveer de bienes y servicios utilizados para las actividades econmicas relacionadas con las ZEE. Esto quiere decir que bajo el eufemismo de utilidad pblica, se planea la obtencin de tierras bajo la expropiacin, ya que la mayora de los terrenos donde se planea posicionar las ZEE son municipios establecidos bajo criterios de propiedad privada, por lo que el Estado tiene que adquirir esos terrenos de alguna forma (comprando o expropiando). Por esta razn, las leyes instruyen una planeacin que permita obtener las dimensiones de territorio que necesita para la implementacin sin que le cueste dinero, con lo que cierran jurdicamente las posibilidades de los pueblos para ampararse ante polticas de aprovechamiento de la tierra tan intensas como las del proyecto de ZEE.

En concordancia con lo anterior, el articulo 32 plantea que las tierras o inmuebles requeridos por las ZEE se pagarn de acuerdo a lo que dictaminen las instituciones de crdito del pas que se encuentren autorizadas, corredores pblicos o especialistas en materia de evaluacin con cdula profesional expedida por autoridad competente. Esto quiere decir que el mismo aparato estatal en contubernio con los empresarios del sector privado, definirn el precio de las tierras a partir de criterios propios, elaborados por estudios financieros encargados a modo. Esto permite poner precios muy bajos a las tierras, en casos donde no pueda aplicarse la expropiacin. Sin duda, los inversionistas recurrirn a este mtodo institucional para despojar a los campesinos de numerosas hectreas de tierra pagando una miseria por grandes extensiones de tierra utilizadas para el ramo de la agroindustria.

Y para aumentar nuestra preocupacin, el artculo 33, en su inciso once, habla literalmente sobre el control y reordenamiento territorial, que a la letra dice: operar los servicios de vigilancia y control de accesos y trnsito de personas y bienes en la Zona, de conformidad con lo previsto en las reglas de operacin de la misma, sin perjuicio de las disposiciones jurdicas aplicables y las atribuciones de las autoridades competentes. Este apartado es de los ms peligrosos, porque pone al descubierto el control policiaco-militar alrededor de las ZEE, lo que permitira a los cuerpos de vigilancia (que pueden ser empresas privadas de un tipo similar al Cuerpo de Seguridad Auxiliar y Urbana del Estado de Mxico Cusaem-) controlar el territorio, evitar la entrada de ciertas personas (violando derechos elementales), reprimir a los que intenten protestar o hacer bloqueos y sobre todo, militarizar las zonas de conflicto donde el Estado ha podido mapear movimientos de resistencia a los proyectos de muerte (como les llaman los pueblos agrupados en el Congreso Nacional Indgena). Este apartado de la Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales se articula con la iniciativa militar conocida como Ley de Seguridad Interior, actualmente en discusin ante las cmaras de diputados y senadores, luego de pasar 3 meses en la congeladora legislativa debido a las numerosas crticas.

Oaxaca ante el asedio empresarial

En el estado de Oaxaca las cosas no van a mejorar para los pueblos luego del sismo. En el contexto del pos-terremoto, el empresario Candiani, en compaa de toda una camada de cleptobarones, como les llamo Carlos Fazio [3], declar que urga acelerar el paso de las ZEE en Oaxaca y Chiapas para hacer algo extraordinario para el sur sureste de Mxico [4]. En Oaxaca por ejemplo, el terremoto afect a 120 mil personas en 41 municipios, as como 60 mil 600 viviendas- de las cuales 20 mil 664 tuvieron dao total y 39 mil 956 dao parcial. Su infraestructura, redes de agua potable, de drenaje estn daadas. La economa local est golpeada [5]. Aprovechando la destruccin de la infraestructura bsica de miles de familias, los cleptobarones se pusieron el saco de la solidaridad y la humildad, escondiendo sus reales intenciones de hacer negocio con la desgracia de los pueblos.

En este contexto, la autoridad federal asegur que no hay nada que detenga la instalacin de las Zonas Econmicas Especiales en Salina Cruz, y agrego que antes de que concluya el ao se emitir el decreto de instalacin del megaproyecto [6] acompaada de la plaza comercial ms grande la regin: plaza metropolitana, con una inversin de 420 millones de pesos en una rea de 15 mil metros. Los empresarios calcularon que a finales de diciembre quedar establecida la ZEE en Oaxaca y explicaron que el retraso tuvo su origen en la donacin de la tierra, ya que la realizada en un primer momento no contaba con la vocacin de uso industrial ni era lo suficientemente amplia. Por esta razn, las comunidades afectadas que necesitan reorganizar su vida de manera autnoma tras el sismo, quedaron en segundo plano. Mejor dicho, se convirtieron en el pretexto para renegociar la tierra y, aprovechando el caos, los empresarios gestionaron la donacin de terrenos para proyectos del ramo energtico, como sucede en el Istmo de Tehuantepec, una de las zonas ms daadas por el terremoto.

La buena noticia es que el Colectivo Oaxaqueo en Defensa de los Territorios est bien consciente de lo que representa este avance voraz del capital, por lo que estn dispuestos a defender la vida tejidos a la Madre Tierra [7]. Por su parte, las mujeres zapotecas organizadas en el municipio de Ixtepec, tambin son conscientes de los ataques que vienen, pues su lucha no es por una hectrea, ni diez y tampoco cien, son 8 mil 150 hectreas que el gobierno federal de Felipe Caldern concesion a las empresas mineras Plata Real -filial de la estadounidense Sunshine Mining and Refining-; y a la japonesa Dowa, como parte del corredor minero de las Zonas Econmicas Especiales (ZEE) [8]. Dicho corredor tambin afectara a los municipios de Lachiguiri, Laollaga, Tapanatepec, Zanatepec y San Miguel Chimalapa. La resistencia se va construyendo poco a poco en frentes comunes por la dignidad y la vida.

En Veracruz contina el terror

Para el caso de Coatzacoalcos, en el sur de Veracruz, es innegable el rol que est jugando la violencia a partir del terror infundido por grupos delincuenciales al servicio del Estado que legitiman polticas de militarizacin. Actualmente la regin petroqumica padece una economa a la baja, con una tasa de desempleo del 40% y sumergida en un problema de inseguridad muy grande, como acept el alcalde Joaqun Caballero [9]. En ese contexto, a finales de septiembre, el presidente Pea Nieto decret la ZEE de Coatzacoalcos con una extensin de ms ocho mil hectreas. Luego de este evento, el gobernador de la entidad, Miguel ngel Yunes, se reuni en la Ciudad de Mxico con Gutirrez Candiani, mandos policiaco-militares y representantes de las 50 empresas globales con ms inversin en Mxico. Ah les invit a invertir en materia de seguridad como un punto principal. Inversiones en seguridad que radican en la compra de equipamiento para los cuerpos policiacos (patrullas, armas, chalecos), tecnologa de espionaje, cmaras de video-vigilancia y reforzamiento del C-4 en Veracruz-Boca del ro [10].

La ZEE de Coatzacoalcos se compone de un polgono de produccin enfocado a las actividades petroqumicas, petroleras, procesamiento de plsticos y agroindustrias. Son estas reas las que han atrado a los inversionistas chinos, quienes acudieron en octubre pasado para firmar convenios para la creacin de una empresa productora de juguetes de plstico que ofrecera alrededor de 5 mil empleos. Tambin los empresarios mexicanos integrados en la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (Canacintra) se vieron interesados en invertir en la zona costera, con un plan de produccin en base a maquilas y una serie de empresas enfocadas en la proveedura para la distribucin de mltiples mercancas en el traslado global [11].

A pesar de tan sonadas promesas de seguridad y empleo, la poblacin de esta surea regin, se mantiene con muchas reservas en cuanto a los beneficios del proyecto de ZEE. Las ejecuciones, los secuestros y los feminicidios no dejan de resonar en los peridicos locales, quienes se enfocan en tomar nota de los muertos de los que nadie ms se ocupa. Autoridades locales, pequeos empresarios, trabajadores, amas de casa, estudiantes, nadie se salva. Los Zetas, grupo criminal que opera en la zona, ha impuesto toques de queda implcitos ante el amparo de las instituciones locales. La presin de los sicarios es tan fuerte que no hay seales de accin colectiva por parte de los vecinos. Esta condicin de opresin le sirve al ensamble capital-Estado.

En otros municipios de la entidad se han organizado algunas acciones de protesta para exigir el cese a la violencia, como por ejemplo en el puerto de Veracruz, donde en octubre pasado fue torturado y ejecutado el neurocirujano David Casanova, crimen que caus la indignacin a nivel estatal, provocando que los mdicos y vecinos realizarn una movilizacin por las calles del puerto hasta el zcalo municipal con la exigencia de justicia [12]. Sin embargo, en Coatzacoalcos la violencia no ha detonado grandes acciones colectivas. En este escenario podemos observar que la violencia del narco desbarata las relaciones interpersonales, fragmenta la colectividad y sita en la desconfianza a los sujetos. En ese complejo terreno es fundamental restablecer el tejido social, vernos los rostros, platicar nuestras preocupaciones y encontrar rutas probables para la defensa colectiva.

Combatir un proyecto global

Las ZEE, tambin llamadas zonas francas o zonas libres no son procesos econmicos aislados. Desde hace tiempo se vienen replicando como proyectos del capital global instalados en pases concretos con el apoyo del imperialismo estadounidense y el Banco Mundial. La experiencia de varios pases como Mauritania en el continente Africano, Honduras en Centroamrica, Blangladesh en Asia e Irlanda en el norte de Europa, demuestran la potencia del proyecto para posicionarse en todo el planeta de manera estratgica [13]. Aunque la informacin al respecto es escasa, en el caso de Honduras la experiencia fue desastrosa, militarizando pueblos y llevando a la gente a una explotacin sin precedentes. En esta experiencia, los ganadores en inversin fueron Canad (ocupando el 28% de la inversin total) y Estados Unidos (con el 48%).

La resaca de las ZEE en Centroamrica dej un desgaste econmico referente a la mano de obra de los hondureos, generando una masiva fuga de capital, lo que provoc sueldos muy pobres que no significaron una opcin de vida para los habitantes de la zona de influencia. De ah que se profundizar el xodo de migracin hacia los Estados Unidos. Adems, se aceleraron distintos megaproyectos que atentaban contra bosques y ros, los cuales eran usados como fuentes de produccin para el sector energtico, lo que desat una serie de conflictos socioambientales teniendo como principales actores de oposicin a las organizaciones indgenas. En este caso, la articulacin de los megaproyectos se acompa de una fuerte militarizacin y proliferacin de grupos paramilitares en los territorios, lo que impuls la criminalizacin contra los movimientos opositores al progreso, convirtiendo a Honduras en el pas ms peligroso del mundo para lxs defensores ambientales, segn el informe del observatorio internacional Global Witness [14].

Resistir frente al despojo

Derivado de este escenario, hace varios aos que Pablo Gonzlez Casanova ha venido afirmando en textos y discursos pblicos, que hoy vivimos una recolonizacin de los pueblos mediante los megaproyectos extractivos que operan a travs de la ocupacin integral  de nuestros pases, estructurada en el mbito nacional mediante reformas constitucionales y legales, y a travs de disposiciones de hecho, realizadas todas ellas sin consultar a la sociedad [15], las cuales estn generando nuevos procesos de dominacin global. En el fondo de estos procesos, el plan es imponer una guerra sin precedentes que renueve el crecimiento y simultneamente elimine los excedentes de capital y trabajo mientras se apropia de recursos y territorios escasos. Produccin, consumo y exterminio simultneos [16], como bien seala el activista colombiano Manuel Rozental.

La salida a estos proyectos extractivos no la podemos encontrar en el cambio de gobierno del prximo 2018, ni aunque se disfrace de gatopardismo. Los empresarios han aprendido que para que sus negocios surtan efecto, tienen que pensar transexenalmente, legislar con alevosa y ventaja y construir el andamiaje institucional que les permita imponer sus proyectos de muerte. Desde este anlisis, es posible entender por qu una iniciativa de ley, como la Ley de Seguridad Interior se encuentre en vas de aprobacin en los espacios de poder poltico. Los mandos militares, al servicio de intereses globales, estn dispuestos a iniciar un Estado de excepcin permanente (con el respaldo de la Iniciativa Mrida), donde el ejrcito ocupe las calles y realice labores de seguridad pblica con la misin concreta de abatir a todo aquel grupo social que atente contra la seguridad interior, en una clara violacin a los derechos elementales como seres humanos. Para ser claros, no es coincidencia que las ZEE se acompaen de leyes en materia de seguridad. El despojo encuentra en la violencia y el sometimiento fsico su mejor mtodo para doblegar al enemigo.

Necesitamos ser muy astutos desde abajo, para poder entender que planean los de arriba. El primer paso es aceptar que vivimos en guerra, estudiar las estrategias de los poderosos y desde ah pensar/actuar para construir nuestras acciones colectivas con las cuales podamos enfrentarnos a la hidra. Como suele decir Marichuy, la vocera del Concejo Indgena de Gobierno: hay que organizarnos para enfrentar la guerra todxs juntxs.

Referencias:

[1] Lnea directa. Entrevista de Ezra Shabot con Gerardo Gutirrez Candiani. Disponible en Youtube: https://www.youtube.com/watch?v=siDFjLjIYhk

[2]Vase mi artculo previo, El extractivismo de las Zonas Econmicas Especiales, en Regeneracin Radio. Disponible en: http://regeneracionradio.org/index.php/represion/despojo/item/4822-extractivismo-zonas-economicas-especiales

[3] Fazio, Carlos (2017), El reality show para jodidos y los cleptobarones depredadores I, en La Jornada. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2017/10/09/opinion/023a1pol

[4] Tras sismo urge acelerar el paso de las ZEE en Oaxaca y Chiapas: Gutirrez, en NVI noticias. Disponible en: http://www.nvinoticias.com/nota/70504/tras-sismo-urge-acelerar-el-paso-en-las-zee-en-oaxaca-y-chiapas-gutierrez

[5] Se aplica doctrina del shock tras terremoto en Oaxaca, en Avispa Midia. Disponible en: http://avispa.org/mexico-se-aplica-doctrina-del-shock-tras-terremoto-en-oaxaca/

[6] Salina Cruz ser ZEE antes de que concluya el ao: Gutirrez Candiani, en NVI noticias. Disponible en: http://www.nvinoticias.com/nota/74732/salina-cruz-sera-zee-antes-de-que-termine-el-ano-gutierrez-candiani

[7] Vase el comunicado completo en: http://avispa.org/19412/

[8] Por el derecho a la vida, mujeres zapotecas resisten frente a las Zonas Econmicas Especiales, en Observatorio de Conflictos Mineros en Amrica Latina (OCMAL). Disponible en: https://www.ocmal.org/por-el-derecho-a-la-vida-mujeres-zapotecas-resisten-frente-a-las-zonas-economicas-especiales/

[9] Roba Pea Nieto reflectores a Yunes; decreto de ZEE se har en Chiapas, en La Jornada Veracruz. Disponible en: http://www.jornadaveracruz.com.mx/Post.aspx?id=170928_073540_763

[10] Interesa a empresarios invertir en Zona Econmica Especial de Veracruz, en Am de Quertaro. Disponible en: http://amqueretaro.com/el-pais/mexico/2017/09/27/interesa-a-empresarios-invertir-en-zona-economica-especial-de-veracruz

[11] Empresarios visitan la regin sur por inters en ZEE; habra 5 mil empleos, en La Jornada Veracruz. Disponible en: http://www.jornadaveracruz.com.mx/Post.aspx?id=171030_085016_630

[12] Asesinato de neurocirujano causa indignacin en Veracruz; mdicos exigen justicia, en Revista Proceso. Disponible en: http://www.proceso.com.mx/509160/asesinato-neurocirujano-causa-indignacion-en-veracruz-medicos-exigen-justicia

[13] Zonas Econmicas Especiales en Mxico (2016), Documento de trabajo Nm. 224, Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica (CESOP), Cmara de diputados. Disponible en: http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Estudios-e-Investigaciones/Documentos-de-Trabajo/Num.-224-Zonas-Economicas-Especiales-en-Mexico

[14] Honduras: el lugar ms peligroso para defender el planeta (2017), en Informe Global Witness. Disponible en: https://www.globalwitness.org/en/campaigns/environmental-activists/honduras-el-pa%C3%ADs-m%C3%A1s-peligroso-del-mundo-para-el-activismo-ambiental/

[15] Lpez y Rivas, Gilberto (2013), La recolonizacin de los territorios en la globalizacin neoliberal, en el Volcn Insurgente. Corriente crtica de los trabajadores de la cultura. Disponible en: http://www.enelvolcan.com/jun2013/262-la-recolonizacion-de-los-territorios-en-la-globalizacion-neoliberal

[16] Rozental, Manuel (2017), Prefacio. Cmo dejamos de hacer su historia con nuestras rebeldas? El desafo que nos reitera Vilma Almendra, en Almendra, Vilma, Entre la emancipacin y la captura. Memorias y caminos desde la lucha Nasa en Colombia, Mxico, Pueblos en Camino, Grietas Editores, Pensar Cartoneras, En cortito ques palargo. Disponible en: http://pueblosencamino.org/?p=4495

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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