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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-09-2018

Breves apuntes
La valiente decisin de Paraguay de restablecer su Embajada en Tel Aviv

Nicols Boeglin
Rebelin


La decisin reciente tomada por Paraguay

Este 5 de setiembre del 2018, se dio a conocer la decisin de Paraguay de dejar sin efecto la decisin de sus anteriores autoridades de trasladar su embajada a Jerusaln, tomada el 9 de mayo del 2018, y de volver a colocar su sede diplomtica en Tel Aviv (vase nota de prensa de la BBC). La decisin surte efectos de forma "inmediata".

El ltimo traslado de este tipo tuvo lugar el 29 de agosto del 2006, con relacin a la sede diplomtica de El Salvador que cerr sus puertas en Jerusaln para reabrirlas en Tel Aviv (vase nota de La Nacin del 26/08/2006). Este cambio de El Salvador se dio pocos das despus del anuncio hecho por Costa Rica en la misma direccin (vase nota de La Nacin del 17/08/2006, que incluye la reaccin de Israel).

A diferencia de lo ocurrido en el 2006, en esta oportunidad el contexto difiere sensiblemente, en la medida en la que nunca en la historia Israel ha contado con una administracin norteamericana tan solcita y tan atenta a sus pretensiones. El logo de campaa "Trump, make Israel great again" observado en el 2016 en Estados Unidos pareciera ser mucho ms que una simple promesa de campaa, y asi lo parece haber entendido el actual ocupante de la Casa Blanca.

En este enlace se puede revisar el texto del comunicado oficial de Paraguay, en el que se seala que:

"En su decidido compromiso con la paz, el Paraguay desea contribuir a que se intensifiquen los esfuerzos diplomticos regionales e internacionales con el objeto de lograr una paz amplia, justa y duradera en Oriente Medio.

Por consiguiente, en consonancia con lo previamente expuesto, el Gobierno de la Repblica del Paraguay considera pertinente restablecer la sede de su Embajada ante el Estado de Israel en la ubicacin previa al comunicado de fecha 9 de mayo de 2018. Esta medida se adopta entre tanto se pueda concretar un abordaje ms amplio del tema
".

Esta decisin paraguaya fue motivo de profunda satisfaccin por parte de la Organizacin de Cooperacin Islmica (vase comunicado oficial titulado "OIC Welcomes Paraguays Decision to Remove its Embassy from the Occupied City of Al Quds"), de la Liga rabe (vase nota de MiddleEastMonitor), de Palestina as como de varias entidades latinoamericanas que apoyan la causa palestina (vase comunicado reproducido al final de este enlace del sitio PalestinaLibre).

En este enlace se puede apreciar el video de la conferencia de prensa brindada por el actual jefe de la diplomacia paraguaya, en la que abundan las referencias al derecho intenacional y a varias resoluciones de Naciones Unidas para justificar esta decisin; tambin califica, en el segmento de preguntas/respuestas, de "unilateral", "inconsulta", "sin ningun tipo de argumentacin", y hasta de "visceral" (revisar mn 8:00 en adelante) la decisin de las autoridades paraguayas anteriores de trasladar la sede diplomtica a Jerusaln.

La previsible reaccin israel

En respuesta a esta decisin tomada por la diplomacia paraguaya y fiel a sus ya previsibles gesticulaciones - que ya no impresionan mayormente - Israel orden el cierre inmediato de su embajada en Asuncin (1). El jefe de la diplomacia guaran, en declaraciones brindadas a la prensa, calific de "apresurada y exagerada" la decisin tomada por Israel (vase nota de prensa de Ultima Hora).

Por su parte, el jefe de Estado paraguayo recibi una llamada del Vice Presidente de Estados Unidos solicitndole "reconsiderar" la decisin tomada, sin que trascendieran mayores detalles, que sera de inters conocer (vase nota de La Nacin).

Cabe precisar que Estados Unidos celebr el 22 de mayo del 2018 la apertura de la embajada de Paraguay en Jerusaln: fue posiblemente el nico Estado, con Israel, en manifestar su satisfaccin al respecto. En un comunicado de prensa oficial de Estados Unidos, se puede leer que: "Los Estados Unidos de Amrica celebran el traslado de la Embajada de Paraguay de Tel Aviv a Jerusaln, en Israel. Agradecemos a Paraguay, nuestro socio del Hemisferio Occidental por unirse a nosotros en reconocer la capital de Israel y alentar a traslados adicionales".

De influencias pasadas

Ms all del entusiasmo de la actual administracin norteamericana, la duda puede persistir sobre las razones precisas que pudieron haber llevado en mayo del 2018 a las autoridades paraguayas a ordenar el traslado de su embajada a Jerusaln: la decisin se tom de una manera inconsulta y en abierta violacin a varias resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y de su Asamblea General. El comunicado de prensa oficial circulado en aquel momento no ofrece ninguna explicacin o justificacin al respecto (2). Una minuciosa investigacin arrojara, estamos seguros de ello, datos de gran inters sobre las motivaciones reales de esta decisin.

En declaraciones dadas a conocer este 10 de setiembre del 2018, se hace referencia a la influencia de un "hermano del alma" (hoy prfugo de la justicia paraguaya y brasilea) del Presidente paraguayo anterior, que podra explicar algunas cosas (vase nota de prensa de Ultima Hora titulada "Castiglioni dijo que Messer haca lobby por Israel", edicin del 10/09/2018).

La soledad del actual embajador norteamericano en Jerusaln

En la actualidad, al traslado anunciado por la administracin del Presidente Trump en diciembre del 2017 con relacin a la embajada de Estados Unidos en Israel (vase nota nuestra al respecto publicada en La Celosa), se debe aadir a Guatemala, cuyo anuncio se dio a conocer el mismo 24 de diciembre del 2017 (vase nota nuestra publicada en el sitio jurdico de DIPblico), y posteriormente, a Paraguay.

La intensa labor de cabildeo desplegada por la actual administracin norteamericana y la de su socio israel parecieran deber de conformarse con resultados algo limitados, y ello puede explicar (al menos en parte) la reaccin iracunda israel observada en Asuncin en das recientes.

En mayo del 2018, el presidente de Guatemala haba ido a inaugurar personalmente la nueva sede diplomtica guatemalteca en Israel (vase nota de prensa de El Pais), al igual que su homlogo paraguayo en aquel momento. Con el retiro de la sede diplomtica paraguaya de Jerusaln, el embajador de Estados Unidos puede contar con la nica compaa de su colega guatemalteco en la Ciudad Santa.

A modo de conclusin

La decisin de Paraguay de restablecer su embajada en Tel Aviv es acorde con lo dispuesto en varias resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y de la misma Asamblea General, y desde este punto de vista, merece ser ampliamente saludada y celebrada.

Podra incluso dar lugar a un nuevo ejercicio en la Asamblea General de Naciones Unidas (pronta a sesionar) sobre las embajadas ubicadas en Jerusaln y la necesidad de trasladarlas a Tel Aviv, despus del voto (abrumador) obtenido el 21 de diciembre del 2017 (vase nota de prensa de Naciones Unidas): en efecto, esta valiente decisin paraguaya deja a Estados Unidos y a Guatemala como los dos nicos Estados Miembros de Naciones Unidas dispuestos a desafiar abiertamente la legalidad internacional y el consenso internacional por ms de 70 aos sobre el estatuto peculiar de la Ciudad Santa.

Habiendo puesto fin Paraguay a la verdadera provocacin que significa para muchos el considerar Jerusaln como nica capital de Israel, Palestina anunci que prontamente, proceder a abrir una misin diplomtica en Asuncin (vase nota de prensa de La Nacin), gesto segundado pocas horas despus por Turqua (vase nota de prensa de Europa Press). Es posible que otros Estados y otro tipo de iniciativas tambin se unan a este renovado impulso de Paraguay en sus relaciones con la comunidad islmica.

Con respecto a las relaciones de Estado a Estado que mantiene Palestina en Amrica Latina, es de notar que el pasado 3 de agosto, Colombia opt por reconocer a Palestina como Estado (vase nota de prensa de La Nacin). Con esta decisin, Mxico y Panam se mantienen en Amrica Latina sin reconocer oficialmente a Palestina como Estado. Ntese que, en el caso de Mxico (que desde 1988 acoge en su capital a una "Delegacin Especial de Palestina" y estableci una "Oficina de Representacin de Mxico" en Ramallah), esta posicin podra cambiar en los prximos meses, mientras que en el caso de Panam, se mantiene una persistente interrogante, y ello desde varios aos (3).

Notas

1: En un escueto comunicado de prensa (vase enlace oficial), se ley por parte de la cancillera de Israel que:

"PM Netanyahu instructs Foreign Ministry to close Israeli embassy in Paraguay 05 Sep 2018

​ Prime Minister Benjamin Netanyahu, this evening (Wednesday, 5 September 2018), instructed the Foreign Ministry to close the Israeli Embassy in Paraguay.

Israel views with utmost gravity the extraordinary decision by Paraguay which will cloud bilateral relations
".

2: En un escueto comunicado de prensa (vase enlace oficial), se ley por parte de la cancillera de Paraguay en mayo del 2018 que:

"Traslado de la Embajada del Paraguay en Israel 05/09/18 11:56:a. m.

El Ministerio de Relaciones Exteriores informa que, de conformidad con el artculo 238, inciso 7, de la Constitucin Nacional, el Presidente de la Repblica, Horacio Cartes Jara, ha dispuesto el traslado de la Embajada del Paraguay en Israel, a la ciudad de Jerusaln.

Tras recibir la instruccin respectiva, el Ministerio de Relaciones Exteriores, de acuerdo a la Ley 1635/03, artculo 2, ha iniciado el proceso de ejecucin de la decisin presidencial, e impartido las instrucciones correspondientes a la Representacin Diplomtica del Paraguay en Israel, para dicho efecto.

Asuncin, 9 de mayo de 2018"
.

3: Cabe recordar que en el 2011 el Presidente Ricardo Martinelli de Panam fue decorado por el American Jewish Congress (AJC) como "Light unto The Nations", en razn de que: "Martinelli, after his election in 2009, fulfilled a campaign promise to review Panama's voting record on the Arab-Israeli conflict in the UN and other international forums" (vase nota de prensa de PRNewsire). Como se recordar, en noviembre del 2012, Panam fue el nico Estado de Amrica Latina en votar en contra de una resolucin otorgando a Palestina el Estatuto de "Estado No Miembro Observador" en la Asamblea General de Naciones Unidas. El actual presidente de Panam Juan Carlos Varela fue canciller del Presidente Ricardo Martinelli hasta su destitucin en agosto del 2011.

Otras notas recientes de inters:

"Reacciones de repudio en Amrica Latina a la decisin de Estados Unidos de reconocer a Jerusaln como capital de Israel", 15 de diciembre del 2017, disponible aqu.

"Votacin en el Consejo de Seguridad sobre reconocimiento de Jerusaln como capital: 14 votos y un veto", 18 de diciembre del 2017, disponible aqu.

"Anlisis del contundente rechazo de la Asamblea General de Naciones Unidas al reconocimiento de Jerusaln como capital", 23 de diciembre del 2017, disponible aqu.

"La desafortunada decisin de Guatemala de trasladar su embajada a Jerusaln: breves apuntes", 29 de diciembre del 2017, disponible aqu.

Blog del autor: http://derechointernacionalcr.blogspot.com/2018/09/paraguay-opta-por-volver-trasladar-su.html

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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