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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-03-2019

Estados Unidos en la mesa de negociacin
Expertos en derrotas

James Petras
Rebelin

Traducido para Rebelin por Paco Muoz de Bustillo


Introduccin

Estados Unidos participa actualmente en negociaciones con al menos una docena de pases, negociaciones en las que se tratan temas polticos, militares y econmicos de gran alcance. Ha recurrido a estrategias diplomticas por su incapacidad para lograr victorias militares. El propsito de la diplomacia estadounidense es obtener parcial o totalmente mediante la negociacin los beneficios y las metas que no puede obtener por la va militar.

La diplomacia est menos sujeta a prdidas militares y econmicas, pero requiere hacer concesiones. Las negociaciones solo pueden ser fructferas si reportan beneficios a ambas partes. Aquellos regmenes que exigen los mximos beneficios pero no estn dispuestos a hacer concesiones suelen fracasar, y solo triunfan si la relacin de poder es desigual.

En este trabajo vamos a evaluar el xito o el fracaso de las recientes negociaciones en las que Washington toma parte, as como a analizar las razones y consecuencias del resultado.

Negociaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte

El presidente Trump y el lder norcoreano Kim Jong-Un llevan negociando casi un ao. La Casa Blanca ha priorizado la desnuclearizacin de la pennsula coreana, lo cual implica el desmantelamiento de armamento y misiles nucleares, lugares de prueba y otros objetivos militares estratgicos.

Corea del Norte busca el fin de las sanciones econmicas, la firma de un tratado de paz EE.UU.-Corea y el reconocimiento diplomtico. Los das 26 y 27 de febrero tuvo lugar un encuentro decisivo en Hani. Las negociaciones fueron un fracaso total. Washington no logr ninguna ventaja ni hizo avanzar el proceso de paz; y no hay perspectivas futuras.

Corea del Norte ofreci tres concesiones importantes que no fueron correspondidas: (1) el desmantelamiento de los emplazamientos de pruebas nucleares, (2) el anuncio de una moratoria sobre pruebas nucleares y pruebas de misiles balsticos de alcance intercontinental y (3) acept desmantelar parcialmente los lugares de pruebas de motores de misiles.

Washington no ofreci nada a cambio; por el contrario, exigi el desarme total, no habra levantamiento de sanciones, ni firmara el final de la guerra entre Corea y EE.UU.

Las negociaciones asimtricas de Washington estaban predestinadas al fracaso. EE.UU. subestim la capacidad de Corea del Norte en insistir en la reciprocidad; crea que las promesas verbales convenceran a los norcoreanos para aceptar el desarme. Pero los coreanos eran plenamente conscientes del historial reciente de Estados Unidos, que ha renegado de acuerdos firmados con Irn, China y sus socios en el Proyecto de la Nueva Ruta de la Seda. Adems, Corea del Norte cuenta con poderosos aliados (China y Rusia) y armas nucleares para resistir el incremento de presin de EE.UU.

Negociaciones entre Estados Unidos e Irn

Estados Unidos e Irn firmaron un acuerdo para acabar con las sanciones econmicas a cambio de poner fin al programa de armas nucleares. Dicho acuerdo se mantuvo un tiempo hasta que el rgimen de Trump acab con l. La Casa Blanca exigi a Irn el desmantelamiento del programa de defensa de misiles y amenaz con un ataque militar. Washington no negoci: intent imponer una solucin unilateral. Reino Unido, Francia, Alemania, Rusia y China, cofirmantes del acuerdo, rechazaron el dictado de Trump, pero algunas de las principales corporaciones multinacionales europeas aceptaron el endurecimiento de las sanciones de la Casa Blanca.

Como consecuencia, el sabotaje deliberado de las negociaciones provoc un mayor acercamiento de Irn a Rusia, China y mercados alternativos, mientras EE.UU. sigue casado con Arabia Saud e Israel. La primera, involucrada en una guerra perdida en Yemen; el segundo, un paria internacional perceptor de una ayuda financiera de miles de millones de dlares de Estados Unidos.

Negociaciones entre Estados Unidos y China

Estados Unidos participa en negociaciones con China para reducir su economa y mantener la supremaca global. Pekn ha aceptado aumentar las importaciones estadounidenses y aumentar el control del uso de tecnologa estadounidense en China. Pero Estados Unidos no ha ofrecido nada a cambio. Por el contrario, ha exigido a China que deje de financiar con dinero pblico la tecnologa punta, la inteligencia artificial y las innovaciones en comunicaciones.

En otras palabras, espera que China sacrifique sus ventajas estructurales con el fin de evitar el endurecimiento de los aranceles de EE.UU. que le obligaran a reducir sus exportaciones. No hay ninguna reciprocidad. El rgimen de Trump acta mediante amenazas que, en todo caso, tendrn efectos negativos en los agricultores estadounidenses que dependen de los mercados chinos; en los importadores estadounidenses, especialmente el sector minorista; y en los consumidores que experimentarn aumento de precios para los artculos chinos.

Adems de eso, China reforzar sus lazos con los mercados alternativos de Asia, frica, Rusia, Amrica Latina y otros lugares. El ao pasado (2018), el balance comercial positivo de China con respecto a Estados Unidos fue de 419.000 millones de dlares, mientras que Estados Unidos se vio obligado a aumentar los subsidios a la agroindustria para compensar su descenso en las ventas a China.

Tras varios meses de negociaciones, los representantes de EE.UU. han logrado algunas concesiones comerciales pero no han podido imponer el desmoronamiento del modelo econmico chino.

A mitad de 2019, con las negociaciones en marcha, la probabilidad de lograr una ganga es nfima. En gran parte, esto se debe a que EE.UU. no reconoce que el debilitamiento de su posicin global le exigira acometer cambios estructurales, lo que significa que el Tesoro debera invertir en tecnologa, mejora de la fuerza laboral y educacin. Washington debera asimismo practicar relaciones recprocas con sus dinmicos socios comerciales, para lo cual necesita invertir miles de millones en mejorar su infraestructura interna, y reasignar los fondos federales que ahora destina al ejrcito y a las guerras exteriores a prioridades nacionales y acuerdos productivos en el extranjero. Las relaciones diplomticas con China basadas en amenazas y aranceles estn fracasando y las negociaciones econmicas se han deteriorado.

La ausencia de negociaciones entre Estados Unidos y Venezuela: una frmula para el fracaso

En los ltimos cinco aos (2015-2010) Washington ha logrado restaurar regmenes clientelares en Amrica Latina mediante golpes militares, intervencin poltica y presiones econmicas. Como consecuencia, la Casa Blanca ha cosechado xitos polticos, econmicos, sociales y diplomticos unilaterales en toda la regin... con la excepcin de Cuba y Venezuela.

El presidente Trump ha roto las negociaciones con Cuba sin obtener con ello ventaja alguna, pues las amenazas de EE.UU. han llevado a Cuba a estrechar sus lazos con Europa, China, Rusia y otros pases sin que su sector turstico se vea afectado.

El rgimen de Trump ha intensificado la propaganda poltica y econmica y la guerra social contra Venezuela. Los mltiples intentos de golpe de Estado acometidos entre abril de 2002 y febrero de 2019 han tenido efectos no deseados.

As como Estados Unidos ha conseguido consolidar su hegemona en el resto de Amrica Latina, en el caso de Venezuela ha sufrido derrotas diplomticas y ha conseguido reforzar la resistencia popular.

La poltica intervencionista y las sanciones de Estados Unidos han reducido considerablemente la presencia de sus simpatizantes venezolanos de clase media y media baja, que se han marchado al extranjero. La propaganda yanqui no ha logrado el apoyo del ejrcito venezolano, que se ha hecho ms nacionalista salvo escasas deserciones.

El nombramiento como emisario especial para Venezuela del criminal de guerra Elliot Abrams, conocido como el carnicero de Amrica Central, ha minado cualquier posibilidad de un arreglo diplomtico favorable.

Las sanciones estadounidenses a lderes polticos y militares venezolanos impiden que fructifiquen los intentos de captar para sus filas a dichos dirigentes. EE.UU. ha nombrado como presidente interino a un tal Juan Guaid que cuenta con poco respaldo en el pas, donde se le considera, por lo general, un ttere imperial.

Los xitos no-negociados de EE.UU. en Amrica Latina han cegado a Washington, incapaz de apreciar las diferentes condiciones de Venezuela, donde las reformas socioeconmicas estructurales y el ejrcito de formacin nacionalista han consolidado el apoyo poltico.

En el caso de Venezuela, Washington rechaz participar en negociaciones, lo que ha provocado una mayor polarizacin y mltiples derrotas, incluyendo el fallido golpe de Estado del pasado 23-24 de febrero.

Negociaciones entre Estados Unidos y Rusia: el fracaso de la diplomacia

Washington negoci a su satisfaccin la rendicin y la ruptura de la Unin Sovitica y el posterior saqueo de Rusia. Fue la negociacin ms exitosa del siglo. Permiti que la OTAN se expandiese hasta la frontera rusa, que la mayor parte de Europa del este se incorporase a la Unin Europea (UE) y a la OTAN, y permiti a Estados Unidos jactarse del advenimiento de un mundo unipolar.

Su excesiva arrogancia llev a EE.UU. a iniciar guerras prolongadas (y con todas las de perder) en Afganistn, Libia, Irak, Somalia, Siria y otros lugares.

Con la eleccin del presidente Putin, Rusia se reincorpor a la escena poltica y el Kremlin reconstituy su poder militar, econmico y geopoltico. La Casa Blanca reaccion intentando negociar el cerco militar a Rusia y minar el crecimiento econmico de Mosc.

Cuando Rusia se neg a someterse a los dictados de EE.UU., Washington recurri a las sanciones econmicas y a los golpes de Estado en Ucrania, Asia central y Oriente Prximo (Irak y Siria). Prescindi de las negociaciones diplomticas y recurri a la intimidacin econmica, especialmente cuando algunos oligarcas rusos (respaldados por EE.UU.) fueron detenidos o huyeron con toda su riqueza a Reino Unido e Israel.

Estados Unidos se neg a reconocer las oportunidades que seguan existiendo en Rusia: una lite econmica neoliberal, una economa basada principalmente en la exportacin de minerales y la actitud conciliadora de Mosc respecto a la participacin militar estadounidense en Libia, Somalia, Yemen e Irn.

Las negociaciones de Estados Unidos fueron un fracaso. La Casa Blanca consider a Rusia un enemigo al que hay que debilitar y utiliz las sanciones para intentar evitar que reconquistara su posicin mundial. Esta postura agresiva inclua la negativa a reconocer el carcter multipolar del mundo: que Rusia contaba con aliados en China, con socios comerciales en Alemania, con bases militares en Siria y que posea una lite cientfica leal y avanzada.

Estados Unidos, que segua contemplando a Rusia como el pas que era en tiempos de Yeltsin, no logr adaptarse a la nueva realidad de una Rusia dispuesta a negociar para conseguir beneficios recprocos. No pudo ver los aliados potenciales y las ventajas econmicas que podra obtener en unas negociaciones abiertas con Rusia. Muchos economistas rusos prximos al Kremlin eran de ideologa neoliberal y estaban ms que dispuestos a abrir la economa a la penetracin estadounidense. Rusia estaba dispuesta a permitir que EE.UU. desempease un papel clave en Oriente Prximo y se ofreci a negociar sus programas de exportacin de petrleo.

Pero Estados Unidos se neg a negociar el reparto de poder. Sus sanciones econmicas forzaron el acercamiento de Rusia a China; el objetivo de dominacin global de Washington anim a Rusia a establecer lazos con Venezuela, Cuba, Irn, Siria y otras naciones independientes.

Las polticas unipolares de Washington convirtieron lo que podra haber sido una relacin estratgica potencialmente lucrativa y duradera en confrontaciones costosas y fracasos diplomticos.

Estados Unidos y la Unin Europea: Acuerdos sin salida

La intimidacin a Europa ha sido una estrategia que ha dado frutos y que Estados Unidos ha puesto en marcha innumerables veces en los ltimos tiempos. Washington acord con Francia, Reino Unido y Alemania el fin de las sanciones econmicas a Irn para despus dar marcha atrs y aplicar sanciones a las empresas europeas que no obedezcan el dictamen de EE.UU. y sean fieles a los acuerdos firmados por sus propios gobiernos.

Estados Unidos negoci las polticas comerciales con Europa para posteriormente, de repente, amenazar con imponer sanciones a sus exportaciones de automviles clave. La UE negoci con Washington sobre temas de seguridad de la OTAN y luego la Casa Blanca la amenaz exigindole un aumento del gasto militar.

Aunque EE.UU. afirme que la UE es un aliado estratgico, lo trata como si fuera un socio menor.

Las negociaciones entre ambos han estado completamente desequilibradas: Estados Unidos vende armas y seala a los adversarios y Europa discute, disiente y finalmente se somete y enva tropas a las guerras de EE.UU. en Siria, Afganistn, Irak, Libia...

Estados Unidos dicta sanciones contra Rusia, lo que encarece las importaciones europeas de petrleo y gas. Alemania, debate, discute y vacila para finalmente evitar una oposicin absoluta.

Estados Unidos ha infringido continuamente las prerrogativas de la UE hasta el punto de afirmar que si esta no cumple con el objetivo de la Casa Blanca de Amrica primero, Estados Unidos podra abandona la OTAN.

A pesar de la prolongada alianza entre ambos, la Casa Blanca no negocia sus polticas: lanza amenazas y espera obediencia. A pesar del historial de sumisin de la UE y los debates de cara a la galera, cuando Washington endurece su oposicin hacia Rusia, China e Irn, no considera que las relaciones comerciales con la UE deban entrar en las negociaciones. Aunque puede que Europa considere a EE.UU. un aliado, este no le permite tratarle como a tal, porque le considera una competidor comercial.

Conclusin

Washington ha conseguido firmar acuerdos no recprocos con pases dbiles. Esto fue as en la Europa de posguerra, en la Rusia post-Gorbachov y en los actuales regmenes colonizados de Amrica Latina.

Por el contrario, el rechazo de Washington a acuerdos recprocos con Rusia, China, Irn, Cuba y Venezuela ha supuesto todo un fracaso. Las guerras comerciales con China han hecho perder muchos mercados a EE.UU. y han permitido a China lograr acuerdos globales mediante sus impresionantes proyectos de infraestructuras de la Nueva Ruta de la Seda, por valor de miles de millones de dlares.

Las polticas unilaterales hostiles hacia Rusia han estrechado los lazos entre el Kremlin y Pekn.

Washington ha perdido la oportunidad de trabajar con los oligarcas neoliberales rusos para debilitar al presidente Putin. Washington no ha conseguido negociar vnculos recprocos con Corea del Norte para desnuclearizar la pennsula a cambio del levantamiento de las sanciones econmicas y de abrir la puerta a la restauracin capitalista.

La demanda de concesiones unilaterales y sumisin ha supuesto fracaso tras fracaso, mientras que los compromisos negociados hubieran ofrecido mayores oportunidades para el mercado y avances polticos a largo plazo. El presidente Trump y sus principales asesores y negociadores no han logrado firmar un solo acuerdo.

El Congreso Demcrata ha sido tan ineficaz como siempre e incluso ms belicoso, al demandar mayor presin a Rusia, ampliacin de la guerra comercial con China y menos negociaciones con Corea del Norte, Irn y Venezuela.

En una palabra, las negociaciones fallidas y la diplomacia no recproca se han convertido en la sea de identidad de la poltica exterior estadounidense.

El presente artculo puede reproducirse libremente siempre que se respeta su integridad y se nombre a su autor, a su traductor y a Rebelin como fuente del mismo.



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