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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-03-2019

La Unin Europea, Estados Unidos y la Helms-Burton

Jess Arboleya
Progreso Semanal


Cuando recientemente el gobierno de Donald Trump anunci la posibilidad de activar el captulo III de la ley Helms-Burton, de inmediato los gobernantes de la Unin Europea recordaron a Estados Unidos que tal cosa violara el acuerdo existente al respecto.

Vale entonces la pena despejar en qu consiste este acuerdo y cules podran ser las consecuencias de su violacin por parte de ese pas.

El 12 de marzo de 1996, el presidente Bill Clinton firm la ley Helms-Burton, lo que origin la inmediata condena de la Unin Europea (UE) y otros aliados tradicionales de Estados Unidos, como Canad y Mxico.

Tan temprano como octubre de ese ao, la UE estableci un reglamento para actuar en su contra y muchos de sus pases miembros aprobaron leyes antdotos para enfrentarla.

Por otra parte, en un paso que anunciaba la posibilidad de una disputa que poda generar daos colaterales al entramado de libre comercio que entonces se pretenda construir, en febrero del prximo ao la UE present una demanda contra esta ley ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

En el medio del conflicto qued entrampado el gobierno espaol de Jos Mara Aznar, quien buscaba fortalecer sus relaciones con Estados Unidos sin afectar su posicin en la UE. Este es el origen de la llamada posicin comn, donde la UE, a tono con la posicin de Estados Unidos, estableci condicionamientos polticos a Cuba para la cooperacin con Europa.

La posicin comn existi hasta diciembre de 2016, cuando Cuba y la UE establecieron nuevas bases para sus relaciones. Aunque vale apuntar que la posicin comn nunca incluy la aceptacin de la ley Helms-Burton.

Lo que determina la retirada de la demanda europea en la OMC, en abril de 1997, fue precisamente el compromiso de Estados Unidos de no aplicar el captulo III, donde se estableca la posibilidad de que ciudadanos norteamericanos (incluyendo cubanos nacionalizados con posterioridad), pudieran demandar ante las cortes norteamericanas a las empresas europeas que hicieran negocios con las propiedades nacionalizadas en Cuba, durante los primeros aos de la Revolucin.

La primera reaccin de la UE fue considerar que la moratoria del captulo III no era suficiente, y no dejaba de tener razn. En realidad, lo nico que se evita con la moratoria es que en el proceso se involucren las cortes norteamericanas, un precedente inaceptable para cualquier pas del mundo por su naturaleza extraterritorial, pero no determinante para la aplicacin de la poltica, toda vez que Estados Unidos contaba con otros recursos para imponerla, tal y como ha ocurrido mediante las sanciones del Departamento del Tesoro a entidades europeas.

No obstante, el inters por evitar un conflicto que poda afectar a ambas partes, determin un consenso no exento de conflictos, como se expresa todos los aos en las votaciones de la UE en la ONU contra el bloqueo econmico de Estados Unidos hacia Cuba, motivado primordialmente por el rechazo a la existencia de la ley Helms-Burton.

Poner en pleno vigor el captulo III entraara revivir estas contradicciones y agregarlas a los crecientes conflictos de Estados Unidos con Europa, lo que explica que hasta ahora solo se autorizara aplicar el captulo III contra empresas cubanas especficas, lo cual torna prcticamente inefectivas las eventuales decisiones de las cortes.

De todas formas, no puede olvidarse que estamos en un contexto distinto al existente en 1997, toda vez que el gobierno de Donald Trump parece tener menos en cuenta los intereses europeos en sus relaciones polticas y comerciales internacionales, as como sus posiciones frente al libre comercio global han incluido la amenaza de retirarse de la OMC.

En este caso, lo que pudiera primar son los intereses electorales de Donald Trump en la Florida. Entonces volvemos al inters original de explotar el inters de los viejos propietarios cubanos, an a costa de los reclamantes norteamericanos legtimos, enemigos histricos de esta ley, porque su aplicacin implica alejar mucho ms la posibilidad de un acuerdo entre los dos pases a favor de sus reclamaciones.

Ms all del destino de esta disputa, salta a la vista una pregunta:

Qu ha ganado Estados Unidos, como pas, con la aprobacin de la Ley Helms-Burton a lo largo de 22 aos de aplicacin?

La respuesta pudiera mostrarnos los verdaderos resortes que mueven a la democracia norteamericana.

Fuente: http://progresosemanal.us/20190314/la-union-europea-estados-unidos-y-la-helms-burton/



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