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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-03-2019

Dudas sobre la implementacin del Acuerdo de Paz en Anor

Bibiana Ramrez
Agencia Prensa Rural


Imagen Portada: Vereda Tacamocho, en lmites con Amalfi. Foto Bibiana Ramrez

Alcalde no acept plan de mejoramiento de vas impulsado por el gobierno nacional; se cuestionan los costos de algunas obras; y la plata de sustitucin de cultivos llega con mucho retraso. Las comunidades se quejan.

Anor, uno de los municipios ms lejanos del Nordeste antioqueo est dentro de la lista de los 170 municipios priorizados en el pas para recibir dineros de la implementacin del Acuerdo de Paz firmado con la extinta guerrilla de las Farc, pero desde hace varios meses hay muchas dudas de la ejecucin de los proyectos con los cuales intentan superar la brecha que gener la guerra.

Las inquietudes de los pobladores de Anor, particularmente del sector rural, tienen que ver con el mal estado de sus vas veredales, indispensables para impulsar el desarrollo de los campesinos, pero a las que no se atienden en debida forma; las sospechas de corrupcin en el desarrollo de algunos proyectos; la imposicin de decisiones que se toman desde Bogot; y la demora de pagos que el gobierno nacional debe hacerle a los cultivadores que dejaron la hoja de coca para uso ilegal y se acogieron a los programas de sustitucin voluntaria.

Adems, buena parte de las comunidades anoriseas estn preocupadas porque hay indicios de que la ejecucin del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y sus componentes estaran mezclndose con actividades de carcter electoral, de cara a los comicios locales y regionales que se realizarn el prximo mes de octubre en todo el pas.

Diversos sectores de la poblacin participaron en reuniones convocadas desde inicios de 2017 con el fin de conocer los planteamientos del gobierno nacional sobre la manera cmo iba a intervenir en aquellos municipios golpeados histricamente por el conflicto armado. Si bien en esos encuentros comenzaron a gestarse proyectos esperanzadores, tambin surgieron muchas dudas.

Inquietos por las obras

El 23 de febrero de 2017 la Agencia de Renovacin del Territorio (ART) hizo la primera reunin en la vereda La Plancha para socializar con la comunidad varias intervenciones que hacen parte del programa de Pequea Infraestructura Comunitaria (PIC) y el Plan 50/51, y que beneficiaran a varias zonas, entre ellas las que colindan con el Espacio territorial de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR), que concentra a excombatientes del desaparecido grupo subversivo en camino a fortalecerse en la legalidad.

Ese encuentro entre funcionarios estatales dej a las comunidades anoriseas muy confundidas sobre cmo se iban a desarrollar las obras y a ejecutar el presupuesto. De acuerdo con algunos asistentes, desde ese momento se avizoraban dificultades, sobre todo por el manejo que la ART le estaba dando a la reunin, porque vean que no era una construccin colectiva, sino que estaban socializando algo que ya traan elaborado.

Reunin en La Plancha entre comunidad y ART en 2017. Foto Bibiana Ramrez

Despus de varios encuentros, la comunidad construy y entreg 39 propuestas de obras PIC, entre las que plantearon mejoramiento de casetas comunitarias y de escenarios deportivos; construccin de puentes peatonales; mejoramiento del sistema de agua potable y saneamiento bsico de instituciones educativas, y construccin de aulas.

De acuerdo con documentos estatales, con la puesta en marcha de las PIC se pretende consolidar condiciones que propicien la institucionalidad, de la mano del desarrollo de las comunidades rurales, restablecer equilibrios al interior de estas sociedades, y ante todo construir sobre estas bases un marco que estimule la consolidacin de la paz en el territorio y la prosperidad de estos.

Sin embargo, en Anor parece que est ocurriendo lo contrario: las comunidades estn desconfiando de los contratistas y de los ingenieros que asesoran las obras. Las inquietudes recaen en la Unin Temporal Urab en Desarrollo, seleccionada tras un proceso de invitacin pblica convocado por el Fondo Colombia en Paz para estructurar, disear y ejecutar las acciones necesarias para la implementacin de la Estrategia de Proyectos de Pequea Infraestructura Social y Comunitaria (PIC), en las regiones PDET del Bajo Cauca y Nordeste de Antioquia, Sur de Crdoba y el Urab antioqueo.

Su funcin es prestar asistencia tcnica a las organizaciones sociales en el territorio para que las obras se realicen profesionalmente, adems de administrar el recurso. Para cumplir con ese objeto del contrato, esa unin temporal, conformada por las firmas JV Ingeniera y Construcciones SAS y la Fundacin Estudio, recibi 14.958 millones de pesos para ejecutarlos entre enero y agosto de 2018.

Hemos tenido un ingeniero, Leonidas Santos Lizarazo, que quiere imponer a las comunidades las obras. En la vereda La Guayana deca que no se poda hacer una pieza para la caseta porque la gente lo usaba para dormir borrachos o hacer cosas indebidas, al final logramos hablar con los directores de la ART departamental y se logr que se hiciera la caseta con la pieza. Al inicio hubo que demoler una parte de la obra por fallas, afirma Jos David Hernndez, lder de la Asociacin de Campesinos del Norte de Antioquia (Ascna). All se hizo el mejoramiento de la caseta que cost $65.479.707 y fue ejecutada por la Asociacin Consejo Mayor Comunitario.

Nosotros tenamos unas expectativas muy grandes, que bamos a salir del abandono, de la guerra, pero no es as. Nos hicieron una caseta muy buena, muy grande, pero si el gobierno le hubiera dado a la comunidad los recursos haban servido ms. Nosotros hemos hecho obras y la plata nos ha rendido ms. En este momento se lo dieron a la Unin temporal Urab pero la plata lleg muy disminuida, contamos con la suerte de que la Asociacin de paneleros de Anor (Apanor) ejecut el proyecto y optimiz el recurso hasta la ltima, agrega Fernando Zapata, presidente de la junta de accin comunal de la vereda San Isidro. La obra cost 55 millones 760 mil pesos, diez millones menos que la de La Guayana que slo fue mejoramiento.

Adems, la compra de materiales para la construccin de las obras que tena a cargo el ingeniero fue hecha en la ferretera El Tringulo de Marleny Jaramillo, esposa del ex alcalde Gildardo Foronda y quienes actualmente tienen candidato al concejo y alcalda para las prximas elecciones por el partido Liberal. Incluso, de la ferretera llevaron dos marranos para la inauguracin de la caseta en San Isidro donde hubo un escenario politiquero puesto que los candidatos a la alcalda tuvieron un espacio en el evento, asegura Jos David Hernndez.

Caseta comunitaria en la vereda San Isidro. Foto Bibiana Ramrez

Apoyo a la sustitucin?

Anor es baado por el ro Porce, en el cual Empresas Pblicas de Medelln desarroll los proyectos hidroelctricos Porce I, II y III. No obstante, de acuerdo con voceros de las comunidades, no les ha generado mayor calidad de vida. Las veredas anoriseas que estn cerca de las compuertas carecen de electricidad.

De las 58 veredas, 15 estn sin electrificar y solo 8 veredas cuentan con alumbrado pblico, se resea en el Plan de Desarrollo de Anor 2016-2019. Adems, los usuarios se enfrentan a las altas tarifas que tienen que pagar por la prestacin del servicio.

La principal actividad econmica es la ganadera, seguida de la caa panelera, la produccin de caf y la minera, pero los pobres resultados econmicos tienen intranquilos a los pobladores. Ya ni tener ganado se justifica en este pueblo, dice un campesino despus de salir de misa de seis de la maana un domingo y lanza una queja por la escasez que los est agobiando. A uno le compran el kilo de carne a 3.500 o 4 mil pesos mximo y luego en las carniceras venden ese kilo a 15 mil pesos.

Anor tiene los niveles de pobreza ms altos en la subregin Nordeste y, en respuesta a ella, algunos labriegos acudieron a la hoja de coca desde finales de la dcada del noventa para ajustar su economa familiar. El crecimiento del rea sembrada ha venido creciendo con preocupacin en los ltimos aos. De acuerdo con datos del Observatorio de Drogas de Colombia, en el 2013 haba 107 hectreas, para el 2016 eran 661 y en 2017 se duplic la cantidad y lleg a 1.312 hectreas.

Con la firma del Acuerdo de Paz se crearon varios programas de asistencia para darle solucin al problema de las drogas ilcitas, entre ellos el Programa Nacional integral de Sustitucin de cultivos de uso ilcito (PNIS), que comenz en 2017 y al que se vincularon 2.249 familias con el compromiso de erradicar la hoja de coca. De hecho, ya han sustituido voluntariamente 1.400 hectreas.

Creacin de la Coordinadora municipal de cultivadores de coca, marihuana y amapola (Coccam) en febrero de 2017 en Anor. Foto Bibiana Ramrez

Arrancar la hoja de coca y sembrar otras alternativas agrcolas lcitas exiga el apoyo estatal, por lo que el PNIS contemplaba unos aportes econmicos cada dos meses para respaldar a los campesinos. No obstante, el sistema ha tenido fallas, segn denuncian los afectados.

En septiembre de 2018 el gobierno nacional hizo el tercer pago a 1.680 familias cultivadoras y recolectoras de hoja de coca que se acogieron al programa y solo cinco meses despus lleg el cuarto pago que equivale a 2 millones de pesos, cuando se haba acordado que el pago era cada dos meses.

Aqu somos 250 personas y todos vivamos de la coca, en estos momentos estamos todos en la casa sentados. La gente est aguantando hambre, en realidad, porque tampoco tenemos tierra para cultivar. Nosotros en este momento, como comunidad, estamos de capa cada porque los proyectos productivos no llegan y los pagos se demoran, afirma Zapata.

Sin vas ptimas

Anor tiene tres carreteras terciarias en condiciones casi intransitables. La nica que se mejor fue la va hacia La Plancha, en el 2017, que da acceso a la zona de concentracin de los exguerrilleros de las Farc. Una segunda va, la de la vereda Madre Seca, es muy angosta y se han presentado accidentes. Y la que comunica con Medelln est en proceso de pavimentacin. Lo paradjico, dicen los pobladores, es la existencia de una va paralela, construida por EPM, que est totalmente asfaltada, pero tiene restringido el paso.

En esa primera reunin de 2017, entre las comunidades y funcionarios de la ART, se defini que se iban a arreglar 30 kilmetros de la va a La Plancha y 20 kilmetros de la Madre Seca, con recursos del Plan 50/51.

Aqu nos sali un recurso de 881 millones de pesos para la adecuacin de 50 kilmetros de carretera, pero se perdi porque la administracin municipal no quiso firmar ese convenio. El alcalde justific que no hizo el contrato porque tena que salirse de la Ley 80 y corra el peligro de caer a la crcel, pero sabemos que los otros 12 municipios priorizados ejecutaron y hasta ahora ninguno ha ido a la crcel. Dejamos ir una plata despus que el 40 por ciento estaba consignado en la tesorera del municipio, afirma Hernndez. No se pudo acceder a entrevista con el Alcalde despus de varios intentos de contacto con l.

Vereda La Plancha. Foto Bibiana Ramrez

La ART le explic a la comunidad que no haba nada qu hacer, que ese dinero tocaba devolverlo al Fondo Colombia en Paz. Adems, estos proyectos no se hacan con contratistas sino que tena que pasar por el proceso Colombia Compra Eficiente donde se paga lo que vale. Se nota que esta administracin le corre a Colombia Compra Eficiente porque no pueden desviar ninguna clase de recurso, agrega Hernndez.

Alertas prendidas

Para la construccin de los Planes de desarrollo con enfoque territorial los funcionarios llegaron con todo arreglado para la fase veredal sin escuchar cules eran las necesidades reales en cada territorio. Ya tenan listos cmo iban a distribuir a los campesinos en los 8 pilares con las iniciativas. La gente no decida a cul pilar quera pertenecer sino que era al azar, enumerados de 1 a 8, asegura Jos David Hernndez, quien ha sido veedor de la ejecucin de las obras.

En agosto de 2018, para la firma del pacto municipal, estaban en reunin en el Concejo, con los campesinos e instituciones, y un funcionario de la ART dijo que ya todo haba quedado listo, que no se poda cambiar nada del pacto municipal. Los lderes decidieron pararse de la mesa y dijeron que eso no lo aceptaban porque no haba sido construido conjuntamente. Ese mismo da hicieron una movilizacin por las calles del pueblo. La ART tuvo que repetir el proceso en las veredas, es decir, aumentar el presupuesto. Desde ese da no hay funcionario de la ART en Anor.

Vereda San Isidro, a tres horas del municipio. Foto Bibiana Ramrez

Los PDET fueron una lucha muy larga, ah est plasmado lo que necesitamos, si se llegan a desarrollar as como estn, nosotros viviramos en un paraso, pero hasta el momento no sabemos nada. Nosotros queremos que se abran las vas porque sin vas no hay proyectos productivos, que haya fuente de empleo porque aqu est acabada la economa, concluye Zapata.

Aunque no se ha hecho pblico el informe de la veedura a las obras PIC, los lderes locales alertan que la socializacin y los comits de seguimiento se han hecho con poca gente. En una vereda de cien socios lo hacen con mximo 15 personas. Y hay preocupacin porque si han tenido dificultades con poco dinero, no se imaginan cmo ir a ser con los PDET.

En este video las comunidades expresan sus dudas frente a la implementacin de los Acuerdos de Paz.

https://youtu.be/HvSTxU7YGrs




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