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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-10-2019

Victoria histrica de los movimientos indgenas y populares

Miriam Lang
Rebelin

Gobierno obligado a retirar decreto econmico el pas enfrenta muchos desafos.


En una victoria histrica, el movimiento indgena de Ecuador oblig al gobierno de Lenin Moreno a retirar un decreto de ajuste estructural impuesto por el Fondo Monetario Internacional (FMI) como condicin previa para un crdito. El paquete de ajuste inclua principalmente la liberalizacin de los precios del combustible y el disel, anteriormente subvencionados, as como la prdida de importantes derechos laborales. El gobierno cedi solo despus de doce das de levantamiento popular en todo el pas, con fuertes disturbios especialmente en la capital, Quito. La situacin se complic an ms por los intentos de los seguidores del expresidente Rafael Correa de instrumentalizar polticamente la protesta. Las relaciones de fuerzas en Ecuador han cambiado: dejan especialmente fortalecido al movimiento indgena, quien lidero ms visiblemente el levantamiento popular en el que tambin participaron sindicatos, mujeres, estudiantes, barrios y tambin sectores de las clases medias. Ahora, el pas enfrenta el desafo de recomponerse, tras mltiples violaciones de derechos humanos y un fuerte brote de racismo y clasismo en las redes sociales. Tambin se tiene que construir una poltica econmica radicalmente diferente, que tenga en cuenta la plurinacionalidad.

Entre el 3 de octubre y el 12 de octubre, 527 aos despus de la invasin espaola a Abya Yala, ardieron barricadas en todo el territorio ecuatoriano. Las principales vas estuvieron bloqueadas, decenas de miles marcharon en las calles y ocuparon temporalmente la Asamblea Nacional, as como varias prefecturas. La Contralora del Estado fue incendiada. Durante varios das, tres de los campos petroleros ms importantes de la Amazona se paralizaron, afectando al Estado en su punto ms vulnerable.

Mientras que taxistas y transportistas iniciaron las protestas, se replegaron rpidamente y el movimiento indgena asumi el liderazgo del movimiento de protesta junto con los sindicatos. Recibieron un fuerte apoyo por parte de estudiantes, organizaciones de mujeres y de los pobres urbanos, as como de sectores de las clases medias. La capital Quito y los campesinos de las provincias circundantes revivieron una tradicin de solidaridad que ya se practic durante las protestas indgenas de la dcada de 1990, donando alimentos, cobijas, ropa abrigada y medicinas. Familias preparaban comida en sus hogares y la llevaban a los lugares donde acampaban los manifestantes. Hasta circularon imgenes de trabajadores de hojalata produciendo escudos para lxs manifestantes, quienes enfrentaban fuertes ataques de la polica y del ejrcito.

El gobierno pronto declar al pas en estado de emergencia, desplegando miles de militares con equipo pesado a las calles. En respuesta, apoyndose en el precepto constitucional de plurinacionalidad, la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador CONAIE tambin declar el estado de emergencia en sus territorios. Anunci que policas y soldados que ingresaran a estos territorios sin permiso seran detenidos. Esto prontamente sucedi en varias ocasiones, por ejemplo en la sierra central de Chimborazo, donde se retuvieron cerca de 50 uniformados durante varios das.

Enfrentamientos callejeros frente a la Asamblea Nacional en Quito. Foto: Miriam Lang

Las mayores manifestaciones de hasta 40,000 personas tuvieron lugar en Quito. Decenas de miles de indgenas y campesinos de todas partes del pas llegaron en camiones y acamparon en el cntrico Parque el Arbolito y en universidades circundantes, tomando turnos desde las comunidades, lo que dio un aliento ms largo a las protestas. El movimiento indgena convoc a una protesta masiva, pero pacfica. Sin embargo las marchas fueron acompaadas por disturbios violentos, principalmente protagonizados por estudiantes, jvenes urbanos y seguidores del ex presidente Rafael Correa, de los cuales los lderes indgenas se distanciaron.

El gobierno despleg una represin de niveles desconocidos en el pequeo pas andino, que incluy ataques a hospitales, universidades y mujeres con nios. Se sabe que ocho personas murieron en los enfrentamientos, ms de 1300 resultaron heridas y casi 1200 personas detenidas, segn el ltimo informe de la Defensora del Pueblo. Pero las investigaciones sobre violaciones de derechos humanos recin inician.

En la noche del domingo 14 de octubre, el gobierno finalmente accedi a un dilogo en las condiciones exigidas por el movimiento indgena: que se transmitiera pblicamente para garantizar la mxima transparencia, que se aceptara la presencia de los medios comunitarios y se garantizara la seguridad de los lderes sociales participantes. Con la mediacin de las Naciones Unidas y la Conferencia Episcopal, el gobierno finalmente acept revocar el decreto 883 que haba provocado el levantamiento.

El Levantamiento de Octubre se caracteriza por la recuperacin del movimiento indgena despus de doce aos de debilitamiento y represin orquestados por el ex presidente Rafael Correa. Pero al mismo tiempo, las redes sociales ecuatorianas muestran un estallido de comentarios abiertamente racistas y clasistas. Durante las protestas, gente de las clases medias altas salieron armados a proteger sus condominios. Esta polarizacin poltica constituye un desafo severo en un pas que todava siente los efectos de la victoria electoral de Jair Bolsonaro en Brasil.

El trasfondo econmico: redistribucin hacia arriba

La correspondencia de nmeros era impactante: Segn clculos de organizaciones sociales, el gobierno ecuatoriano de Lenin Moreno quiere un prstamo de cuatro mil millones y 200 millones de dlares del Fondo Monetario Internacional. Para lograr esto, necesita llevar a cabo una serie de medidas de ajuste estructural, como era habitual en la dcada de 1990, incluyendo la eliminacin de los subsidios al combustible y la liberalizacin de los precios del disel y de la gasolina; adems, se revocaban derechos laborales para flexibilizar el mercado de trabajo. Segn los mismos clculos, Lenin Moreno eximi a grandes empresas y bancos del pago de impuestos de exactamente $ 4 mil millones y $ 295 millones en los ltimos aos. Por lo tanto, se argumenta que se trata claramente de una medida de redistribucin de abajo hacia arriba. El pueblo debe pagar para que la lite se haga an ms rica. Los bancos obtuvieron ganancias de $ 554 millones tan solo en 2018, mientras que los salarios de empleados pblicos con contratos ocasionales iban a reducirse en un 20%. Decenas de miles ya han sido despedidos del aparato estatal, hacia una economa que se ha estancado y casi no hay trabajos que ofrecer.

Un aumento en los precios de la gasolina y sobre todo del disel significa un aumento inmediato del costo general de vida. Los boletos de autobs en el transporte pblico ya haban subido en 10 centavos. Pero tambin subiran los alimentos y servicios, no solo por los costos de flete ms caros debido al aumento inicial del 123% en el combustible, sino tambin porque los transportistas y los intermediarios aprovecharan la oportunidad para incrementar sus mrgenes de beneficio. Este fue el detonante de las protestas que estallaron el 3 de octubre.

Mujeres indgenas liderando una de las marchas Foto: Miriam Lang

El paquete de ajuste no fue motivado por preocupaciones ecolgicas

Las medidas decretadas por el gobierno no deben malinterpretarse como una poltica preocupada por el medio ambiente, que tendra como objetivo desincentivar el uso de automviles privados y fortalecer el uso del transporte pblico. Esto requerira, como precondicin, fuertes inversiones en un transporte pblico limpio y de calidad para crear una alternativa real. Lo que se ha hecho en este mbito es ampliamente insuficiente, y varios proyectos de telefrico, como han sido construidos exitosamente en La Paz - Bolivia, tienen un destino incierto en Quito. Por esta razn, tambin el movimiento ecologista se uni a las protestas. Como declar la ONG Accin Ecolgica, una poltica ambiental y climtica consistente requerira, en primer lugar, retirar los mltiples subsidios y exenciones de impuestos otorgadas a las compaas petroleras, mineras y de aceite de palma. Sin embargo, stas estn expandiendo cada vez ms sus actividades destructivas en el pas con el apoyo del gobierno. Con el decreto 883, la desigualdad se habra profundizado an ms en un pas donde la economa ya est altamente monopolizada, y el ndice de desigualdad GINI est en 0.97 en los 20 principales sectores econmicos segn el socilogo Napolen Saltos, lo que es extremadamente alto. [1]

Foto: Miriam Lang

El rol del expresidente Rafael Correa

En 2007, durante los primeros meses de su mandato, el gobierno progresista de Rafael Correa haba expulsado al Banco Mundial y al FMI del Ecuador en un acto de soberana indito, y declarado ilegal gran parte de la deuda externa despus de una auditora. Sin embargo, fue precisamente este mismo gobierno el que declar la guerra a los pueblos indgenas y los sindicatos, ya que consideraba al Estado como el nico actor legtimo de transformacin social y se senta amenazado por la organizacin social autnoma. La protesta fue criminalizada sistemticamente, el derecho penal se endureci y los bloqueos de carretera eran tipificados como terrorismo. Se crearon sindicatos amarillos, las organizaciones sociales fueron divididas agresivamente, se construy un aparato de propaganda que abarcaba todo, hasta que el ejecutivo no tuvo ms ninguna contraparte significativa en la sociedad civil.

A partir de 2013, el corresmo tuvo una mayora de dos tercios en el parlamento y pudo implementar todo lo que quera. Implement una poltica que desvi la transformacin inicialmente prometida, profunda e intercultural, hacia un proceso de modernizacin capitalista que abri el pas an ms a los capitales transnacionales. El Parque Nacional Yasun, uno de los lugares ms biodiversos del mundo, fue abierto a la explotacin petrolera, y por primera vez se firmaron contratos de minera industrial a gran escala. Despus de que los precios internacionales del petrleo cayeran a partir de 2014, el gobierno de Correa regres a los mercados financieros internacionales y al FMI, y comenz a incrementar la deuda externa que ahora ronda los 38 mil millones de dlares. Finalmente, despus del relevo electoral de Correa por Lenin Moreno en 2017, se supo que el corresmo haba cado en una corrupcin de dimensiones histricas. Pero lo que es ms importante: dej un pas sin una organizacin social significativa que podra haber enfrentado el posterior gobierno de Lenin Moreno, quien entreg los ministerios directamente a la oligarqua. Tambin reorient radicalmente la poltica exterior, alinendose con los Estados Unidos y los gobiernos latinoamericanos de derecha y apoyando la idea de una intervencin militar en Venezuela.

Contrariamente a lo que afirman algunos medios extranjeros, el Levantamiento de Octubre de ninguna manera expres el deseo de la gente de traer de vuelta al gobierno al ex presidente Correa. Luego de la escisin de su partido, Alianza Pas, cuyo membrete ahora pertenece a su antiguo aliado y actual oponente poltico, Lenin Moreno, y debido a los escndalos de corrupcin, Correa perdi a muchos de sus partidarios. Solo ganaron dos de las 23 prefecturas en las elecciones regionales de marzo de 2019. Sin embargo, un ncleo duro de seguidores de Correa y el propio expresidente, que todava est exiliado en Blgica y no puede regresar a Ecuador debido a varios casos judiciales en su contra, trataron de instrumentalizar las protestas polticamente y llamaron a nuevas elecciones. Si bien sus crticas a la profundizacin de las polticas neoliberales del gobierno de Moreno son correctas, esas voces ocultan sistemticamente que fueron los propios correstas quienes allanaron el camino para estas polticas, implementando ya sus primeros pasos, por ejemplo al firmar un Acuerdo de Libre Comercio con la Unin Europea. La confederacin indgena CONAIE se distanci reiteradamente de estos intentos de apropiacin. En retrospectiva, es difcil decir cunta influencia han tenido realmente las instigaciones correstas en el levantamiento. Mientras tanto, permitieron al gobierno de Moreno afirmar oportunamente que el Levantamiento de Octubre era una conspiracin impulsada por los correstas y sus aliados en el gobierno venezolano, en lugar de reconocerla como una expresin de descontento popular genuino. En los ltimos das, varios polticos correstas conocidos fueron arrestados o pidieron asilo poltico en la embajada de Mxico en Quito.

Es notable que ninguno de los anuncios oficiales de la CONAIE haya exigido la renuncia del Presidente Moreno, sino solo la de su Ministra del Interior y su Ministro de Defensa. Segn algunos analistas polticos, el gobierno de Moreno se ve a s mismo como un gobierno de transicin, diseado para allanar el camino para la derecha poltica explcita liderada por el demcrata cristiano Jaime Nebot. Nebot, cuyo bastin es el puerto de Guayaquil en la costa, se refiri a los manifestantes indgenas diciendo que "deberan quedarse en sus pramos", perdiendo legitimidad en las provincias andinas del pas. Es necesario anotar que el Ecuador ya vivi un giro hacia la derecha en el discurso pblico y las redes sociales en los ltimos dos aos, incluyendo agresiones contra refugiados venezolanos y una creciente agresividad en redes sociales. Una renuncia de Moreno podra haber catalizado la llegada de la derecha al poder poltico, mientras que ahora, las organizaciones sociales tienen la oportunidad, pero tambin la responsabilidad, de involucrarse ms fuertemente en el debate sobre el futuro del pas.

Los desafos de la plurinacionalidad y los diversos horizontes civilizatorios

Es importante enfatizar que los temas centrales que preocupan a los pueblos indgenas del Ecuador estn bastante alejados de las lgicas de la poltica electoral y de partidos. No solo apuntan a la retirada del paquete del FMI, sino tambin a salir del extractivismo, que contina avanzando violentamente sobre sus territorios y amenaza su mera existencia, tanto en trminos materiales como culturales. Como los pueblos indgenas de Chimborazo manifestaron en un comunicado, exigen reparacin por el saqueo sufrido desde la poca colonial. Reparacin - no en dinero efectivo, sino en forma de una poltica agrcola radicalmente diferente, que no tiene como objetivo erradicar a los campesinos y a las economas de subsistencia comunitarias, sino fortalecerlas: el acceso al agua de riego, a los bancos de semillas no patentados y las tierras frtiles de propiedad colectiva son sus principales demandas, as como una promocin sistemtica de la agricultura orgnica en lugar de los kits corporativos de semillas, fertilizantes, insecticidas y pesticidas que colocan a los campesinos en la dependencia de corporaciones transnacionales.

La plurinacionalidad, la demanda central de los pueblos indgenas desde la dcada de 1990, tambin incluye el autogobierno territorial, aplicando sus propios sistemas judiciales, educativos y de salud, as como sus propias formas de democracia asamblearia. El derecho a un modo de vida que no est dictado por el capitalismo global, y tome del mundo moderno solo lo que la comunidad decide soberanamente: esto es el horizonte de lucha del Movimiento Indgena del Ecuador.

El levantamiento de octubre tambin volvi a poner sobre la mesa con fuerza los temas de clase, desigualdad y de las polticas de empobrecimiento sistemtico. Mientras que para el mainstream mestizo y los medios de comunicacin corporativos, "el indio es pobre por naturaleza", como critica la abogada kichwa Vernica Yuquilema [2], la lucha consiste en poner fin a estas polticas de drenaje colonial tanto a nivel nacional como internacional. Los indgenas todava son representados como "obstculos para el progreso y la modernizacin", una imagen que el propio Rafael Correa promovi fuertemente durante sus diez aos de gobierno, mientras ellos reclaman que sus propios modos de vida, conocimientos, formas de organizacin y de hacer poltica sean finalmente reconocidos y dignificados. Como dijo la dirigente amaznica Mirian Cisneros durante el dilogo pblico: Cuando hablamos de un Estado Plurinacional; cuando Estado somos nosotros, no somos consultados justamente. Eso nos duele. Cuando nos dicen que los pueblos indgenas y los campesinos somos pobres, me da mucha pena. Cuando hablan de pobreza, cuando a los pueblos indgenas que labramos en el campo, trabajamos, cultivamos, que damos de alimentar a la ciudad, nos tratan de esta manera. La declaratoria constitucional del Ecuador como pas plurinacional todava tiene un largo camino por recorrer para materializarse de manera efectiva.

Ahora, despus de la derogatoria del decreto 883, recin inicia la pugna por las futuras polticas econmicas y ms generalmente, un nuevo proyecto de pas. Es un momento crucial en el que las dirigencias debern resguardarse, y ser resguardadas, de mltiples agresiones, intentos de cooptacin y divisin. Las organizaciones, los y las intelectuales militantes, todxs deberemos reanudar con esta enorme energa social transformadora que en su momento llev a la Asamblea Constituyente. La tarea es hacer una gran minga para descolonizar, despatriarcalizar, construir un pas justo, equitativo, que apuesta a la diversidad como una gran riqueza, que reconoce su vocacin agraria con altura y logra desprenderse de las garras de los mercados capitalistas globalizados.

Notas:

[1] El coeficiente de Gini es una ndice de desigualdad que normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, dentro de un pas, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribucin desigual. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 expresa la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y el 1 expresa la mxima desigualdad. Ver http://www.rebelion.org/noticia.php?id=261294 para el texto de N. Saltos.

[2] http://lalineadefuego.info/2019/10/12/el-gobierno-ecuatoriano-y-el-fmi-orquestaron-el-saqueo-y-el-ultraje-por-veronica-yuquilema-yupanqui/

Miriam Lang es profesora de la Universidad Andina Simn Bolvar en Quito.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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