Portada :: Amrica Latina y Caribe :: Golpe militar y resistencia popular en Honduras
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-07-2009

Entrevista a Francisco Palacios Romeo, profesor de Derecho Constitucional, sobre los acontecimientos de Honduras
"La nica manera de que una mesa de negociaciones avance sera con amenazas internacionales serias como el bloqueo econmico y diplomtico integral, con un cierre de fronteras incluido"

Salvador Lpez Arnal
Rebelin

[] Micheletti es muy directo y ya dijo en cuanto se instal la mesa de negociaciones que la nica manera de que Zelaya regresara a Honduras es directamente al Juzgado para responder por ms de diez delitos. A partir de ah, qu mesa de negociaciones es posible? Zelaya ha hecho bien en aceptar la Mesa para que no se le acusara de intransigente, pero debe marcar un plazo y, sobre todo, debe dejar constancia de la nula voluntad de los golpistas para desalojar el poder usurpado.


Francisco Palacios Romeo es profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Zaragoza y miembro del Comit Internacionalista de Aragn. Entre sus ltimas publicaciones relacionadas con las transformaciones del Estado en Latinoamrica, cabe destacar: La ruptura constitucional del Estado precario: los derechos sociales en el nuevo constitucionalismo iberoamericano. La especificidad del modelo venezolano en Venezuela en transicin. La experiencia bolivariana de gobierno, gora. Revista de Ciencias Sociales, n 14, 2006, y Constitucionalizacin de un sistema integral de derechos sociales. De la Daseinsvorsorge al Sumak Kawsay en Desafos Constitucionales. La Constitucin ecuatoriana del 2008 en perspectiva, ed.: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y Tribunal Constitucional, Quito, 2008.

*

En su opinin, profesor Palacios, ha habido o no ha habido un golpe militar anticonstitucional en Honduras? Estamos ante una situacin polticamente similar a la que ocurri con Allende en 1973 o en Espaa en 1936?

S ha habido un golpe de Estado anticonstitucional porque se ha desalojado por la fuerza al Presidente legtimo de Honduras. Uno de los argumentos golpistas es que lo ha destituido el Congreso avalado por la Corte Suprema pero Qu artculo constitucional habilita al Congreso a destituir al Presidente? Ninguno. Qu articulo constitucional habilita a la Corte Suprema a destituir al Presidente? Ninguno. Qu normativa autoriza a la Corte Suprema a detener al Presidente de esa manera y sin cumplir toda una serie de gravosos requisitos? Ninguna. No hay ningn mecanismo legal en la Constitucin de Honduras para poder deponer al Presidente. Es ms, la Constitucin guarda silencio en cuestiones de fuero y estatuto del Presidente, as como en cuanto a las posibilidades su destitucin por el Congreso. Solamente se habla de que la Corte Suprema conocer los procesos incoados a los ms altos funcionarios del Estado y diputados. Y es en este prrafo en el que hay que suponer (que es mucho suponer) que el Presidente va incluido en la acepcin los ms altos funcionarios. Y caso de que ello fuera posible debera haberse abierto un proceso pleno en garantas y de largo recorrido siguiendo todas las fases procesales a las que apela la normativa penal hondurea. Algn tribunal ha incoado algn proceso? No. Cabra incoar un proceso penal por ste motivo? Tampoco, porque la accin del Presidente, si acaso, nos conducira a un conflicto de poderes pero nunca a responsabilidades penales por el hecho de habilitar una consulta popular.

Las tres situaciones que mencionas en t pregunta tienen en comn la ilegitimidad y la ilegalidad. En las tres ocasiones se depuso por la fuerza al gobierno legtimo del pas. Las tres son situaciones en donde la fuerza bruta militar se utiliza contra la fuerza institucional-democrtica. Aunque son tambin coyunturas distintas que mereceran un anlisis por separado.

Cul cree usted que era la finalidad del presidente Zelaya con la consulta?

El Presidente deseaba abrir un debate social sobre las posibilidades de una nueva Constitucin. Sobre todo porque el texto constitucional de Honduras era un texto que vena lastrado por tener sus orgenes en la anterior junta militar golpista y por ser un texto de la segunda generacin constitucional. El Presidente valoraba positivamente los nuevos modelos constitucionales latinoamericanos por las amplias posibilidades que asignaban en materia de derechos fundamentales, participacin poltica y social, modelo soberanista del Estado y estructura de seguridad integral.

Hay que reparar en una gran diferencia de legitimidad histrica que separa dos fechas 1982 y 2009.

a) Ao 2009, el Presidente democrtico intentaba abrir un gran debate nacional -con la mayor parte de los grandes medios de comunicacin oligoplicos en su contra- sobre si Honduras quera darse un nuevo modelo de contrato poltico.

b) Ao 1982, una Junta militar dictatorial en el poder abre un proceso constituyente, en el que controla todos los escenarios: 1) no pregunta al pueblo s desea o no desea una asamblea constituyente y en qu trminos la desea; 2) la propia junta militar convoca la asamblea constituyente; 3) organiza las elecciones, controla el debate pblico y proclama los resultados; 4) dirige el gobierno y el pas bajo la excepcionalidad dictatorial mientras se ejecutan los trabajos de la propia asamblea constituyente.

Existe una casi sospechosa unanimidad en condenar la factura del golpe de Estado en Honduras, ha escrito usted. Por qu sospechosa?

Porque nunca ha habido tanta unanimidad en los ms diversos gobiernos mundiales en condenar un golpe militar, incluidos gobiernos profundamente hostiles al gobierno hondureo y al Presidente Zelaya. Y eso ha sido por tres cosas. En primer lugar por la nueva estrategia de la hegemona estadounidense por la que la dominacin y la influencia debern basarse en mecanismos de propaganda y de control que no pasen por operaciones de fuerza poltica anticonstitucional explcita salvo en casos extremos. Este no era un caso extremo y, sin embargo, la factura era obscenamente antiesttica. Por ello, por ser una operacin torpe y obscenamente antiesttica ha sido desechada y condenada por Estados Unidos y, de seguido, por todos los crculos concntricos estratgicos del hegemonismo estadounidense sin excepciones. Es decir, la nueva Administracin Obama ha decidido desempolvar el concepto maquiavelista de virt y reinterpretarse en su poltica exterior con mayor sagacidad y menor temeridad. En segundo lugar, la aceptacin del golpe hubiera supuesto un precedente para la legitimacin de cualesquiera acciones no institucionales o no jurdicamente homologables y eso no le interesa al sistema dominante, por el momento, ya que todava domina la mayor parte de la superestructura jurdico-poltica de los Estados. En tercer lugar porque la imagen internacional del Presidente Zelaya no estaba deteriorada. Los medios masivos de intoxicacin no haban podido sacarle ni un solo affaire negativo en los cuatro aos de gestin.

El coronel hondureo Herberth Bayardo Inestroza ha afirmado que desde mediados de abril estaban asesorando al jefe del Estado Mayor Conjunto para que no fuera a comprometer a las Fuerzas Armadas en una probable orden ilegal que poda emitir el Ejecutivo. Segn afirma este coronel golpista, pensaron que una orden de ese tipo era posible por la situacin que se vena dando desde el convenio con Venezuela sobre el ALBA y la firma en la plaza de La Libertad, en la que estuvieron jefes militares en una ceremonia poltica y por una comparecencia del Ejecutivo en la que estuvo el subjefe del Estado Mayor Conjunto en lugar del Ministro o viceministro de Defensa. Observa usted en todo ello indicios de ilegalidad?

 La nica autoridad que puede firmar convenios internacionales es el Presidente. La presencia de miembros de la Administracin civil o militar en nada compromete a dichas autoridades en algo que es funcin y competencia del Presidente de la Repblica. Los funcionarios -civiles o militares- suelen acompaar en la formalizacin protocolaria de los actos, pero nada ms. En cuanto a la comparecencia del subjefe de Estado Mayor desconozco en que trminos sustituy o represent al ministro de defensa. Pero an en el caso de que hubiera sido inconveniente no dejara de ser un hecho insignificante de representacin no estrictamente adecuada; aunque no olvidemos que la representacin o sustitucin protocolaria es un hecho muy laxo susceptible de innumerables variantes. En cualquier caso cuestiones sin importancia de orden protocolario cuya exhibicin argumental s que es indecorosa.

Para el coronel Bayardo Inestroza, sigo por este sendero tenebroso, el problema se da cuando el presidente Zelaya da esa orden ilegal de emplear las Fuerzas Armadas para apoyar el proceso de la encuesta. El 26 por la tarde, afirma, present al jefe del Estado Mayor Conjunto una opinin que conclua que jurdica, tica y moralmente no era posible proporcionar apoyo porque el artculo 272 nos da un papel de garantes de la Constitucin, de la alternabilidad en el ejercicio de la presidencia. Es as en su opinin? No les era posible proporcionar ese apoyo a las fuerzas armas hondureas constitucionalmente?

 Las fuerzas armadas son garantes del orden constitucional pero sin autonoma deliberativa para ello. Las fuerzas armadas forman parte de la Administracin del Estado, son la Administracin militar del Estado. Y por lo tanto estn subordinadas estrictamente a las rdenes que les imparte el poder ejecutivo, es decir el Presidente y el Gobierno.

Pero ya que el general golpista alude al artculo 272, comentemos el artculo 272. Y lo primero que dice este artculo es cmo las las Fuerzas Armadas de Honduras, son una Institucin Nacional de carcter permanente, esencialmente profesional, apoltica, obediente y no deliberante. Es decir: obediente, apoltica y no deliberante. Dnde est ah la autonoma del Estado Mayor para opinar sobre lo bueno o lo malo que puede ser el Presidente Zelaya, o sobre lo divino y lo humano? No deliberante significa que en ningn caso pueden entrar en el debate interinstitucional. Obediente significa seguir rdenes siempre rdenes de quien? De aquella institucin que prescribe la Constitucin y que no es otra que la Presidencia de la Repblica: Ejer



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter