Reseña del libro»Amparos en Salud y Discapacidad. De la teoría a la práctica», de Malvina Noelia Cofré. Buenos Aires, Ediciones DyD, Innovación Jurídica, 2022, 246 páginas.
La salud y los derechos de las personas con discapacidad son derechos humanos inalienables consagrados por diversos tratados internacionales. En Argentina la Constitución Nacional de 1994 ratificó estos tratados e incluyó una serie de artículos específicos (14, 42, 43, 75) destinados a la protección de los grupos vulnerables, entre ellos las personas con discapacidad, quienes padecen enfermedades crónicas, niños, niñas y adolescentes, y personas adultas mayores.
Sin embargo, estas leyes y tratados internacionales con rango constitucional son frecuentemente ignorados e incumplidos por el mismo Estado que los ratificó, así como las obras sociales, empresas de medicina prepaga y centros de salud (públicos y privados). Por eso el Amparo como Tutela Judicial Efectiva se convierte en la herramienta legal con la que cuentan las personas con discapacidad, pacientes con patologías que requieren un tratamiento específico y sus familiares para acceder al derecho a la salud, la integridad física y psíquica, el bienestar, la accesibilidad y la propia vida en los casos más graves.
Realizar una intersección entre el derecho a la salud y de las personas con discapacidad, y analizar la legislación existente para respaldar una tutela judicial en caso de su incumplimiento es el objetivo del libro Amparos en Salud y Discapacidad: de la teoría a la práctica de la doctora Noelia Malvina Cofré que se presentó en diversos foros virtuales durante los pasados meses de marzo y abril de 2023.
La autora es abogada egresada de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, especialista en Discapacidad y Derechos y Docente Universitaria con Tramo de Formación Pedagógica por la Universidad de Buenos Aires, Maestranda en Derecho de Familia por la Universidad de Palermo, Directora de la Diplomatura en Derecho de las Personas con Discapacidad de la Universidad Argentina John F. Kennedy, y Directora del Instituto de Derecho de Familia y Discapacidad del Colegio de Abogados de Zarate-Campana. Es autora de numerosos artículos sobre derecho con especial interés en familia y discapacidad, además de ser titular del Estudio Jurídico Cofré y Asociados.
El libro se organiza en torno a cuatro ejes metodológicos. El primer eje (capítulo I) se propone estudiar el derecho a la salud y los derechos de las personas con discapacidad a través de los tratados internacionales (Declaración Universal de los Derechos Humanos, Convención Interamericana de Derechos Humanos, Declaración de los Derechos del Niño, Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Convención Interamericana para la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos) y las leyes nacionales (artículo 75° de la Constitución Nacional, Ley N° 24901 de Derechos de las Personas con Discapacidad, Ley N° 26601 de protección integral de niños, niñas y adolescentes, y leyes que ratifican los tratados internacionales). A lo largo de este eje también se avanza en la definición de conceptos como Salud, Discapacidad y Personas con Discapacidad.
El segundo eje (capítulo II) se refiere a la acción judicial de Amparo como tutela frente al incumplimiento del derecho a la salud, la vida o la integridad física, con perspectiva de grupos vulnerables. Para ello menciona las leyes que establecen los alcances de una Acción de Amparo vista como una protección frente al desamparo, y la Tutela frente a la indefensión que implica el incumplimiento de un derecho, garantizando la protección de todos los habitantes.
Los ejes tercero y cuarto (capítulos III al VI) apuntan al análisis de la jurisprudencia actualizada sobre el tema. El capítulo III se centra en la legislación nacional y sus normativas: el Certificado Único de Discapacidad (CUD), leyes que ratifican las convenciones internacionales, Ley de Derecho de los Pacientes, Ley Nacional de Cuidados Paliativos, Ley Nacional de Salud Mental y Consumos Problemáticos, derechos de colectivos específicos y leyes referidas a determinadas patologías o condiciones de salud (epilepsia, hipoacusia, oncología, infecciones de trasmisión sexual, diabetes, salud sexual y/o reproductiva, patologías alimentarias y nutricionales, enfermedades poco frecuentes, trastornos cognitivos, cannabis medicinal). Cada una de estas leyes aparece explicada de manera accesible para las personas que no están familiarizadas con el lenguaje del derecho y se señalan sus puntos principales.
El capítulo IV se refiere a la jurisprudencia de la Provincia y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Para ello ofrece un resumen de los puntos principales de casos en donde la presentación de un recurso de amparo permitió una sentencia favorable para el demandante por parte de la Corte Suprema de Justicia de la Nación o de la Provincia de Buenos Aires, Cámaras de Apelaciones, Juzgados Civiles y Comerciales, o Juzgados en lo Contencioso y Administrativo. Estos ejemplos muestran cómo a través del amparo o medidas cautelares es posible acelerar la causa y evitar su estancamiento, sobre todo en un contexto en donde la salud, el bienestar y la vida de la persona estaban en riesgo, así como obtener una protección más rápida y eficaz.
El capítulo V (titulado “De la teoría a la práctica”) ofrece un conjunto de modelos o plantillas de presentación de amparos y medidas cautelares, que se pueden adaptar a las necesidades de cada caso y que incluyen los fundamentos legales citando artículos de la Constitución Nacional, leyes específicas, tratados internacionales con rango constitucional y fallos de la Corte Suprema de Justicia y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El capítulo VI se compone de varios fallos que resultan útiles para la consulta de la materia y sirven como antecedentes y jurisprudencia para futuras acciones de amparo y medidas cautelares. Los ejemplos que se presentan en este capítulo y en los anteriores son variados en tanto las condiciones de salud y discapacidad de las partes demandantes, la figura demandada (instituciones públicas, obras sociales, prepagas), el organismo de justicia que dictó el fallo (Cámaras, Tribunales, Corte Suprema, Cortes internacionales) y la resolución. Algo a destacar es que se incluyen temas de actualidad tales como la pandemia por COVID, el uso de cannabis para fines terapéuticos y la fertilización asistida.
El libro incluye un código de acceso virtual y una contraseña para descargar material complementario en el sitio web de la editorial.
La obra de la doctora Noelia Malvina Cofré se convierte así en un material de consulta privilegiado, no solo para los/as profesionales del derecho que deben realizar medidas de amparo o cautelares sino también para personas con discapacidad, pacientes con patologías crónicas y de gravedad, personas adultas mayores o familiares que deben reclamar por el incumplimiento de un derecho.
Mientras no se asegure el derecho a la salud, la integridad física y psíquica, el bienestar, la vida independiente y la accesibilidad de todas las personas, y en especial de los colectivos cuyos derechos continúan siendo vulnerados, seguirá siendo necesario el reclamo por vía de la acción directa, las organizaciones sociales y los amparos judiciales. Para conocer esta última vía teniendo en cuenta las herramientas legales que nos asisten y los antecedentes de casos favorables, el libro aquí reseñado se vuelve fundamental como fuente permanente de consulta y aprendizaje.
Para que todos los derechos se cumplan, “la acción judicial de amparo, de larga tradición en nuestro Derecho, continúa en la actualidad, plenamente vigente”, como nos dice la autora en sus palabras de cierre.
Rebelión ha publicado este artículo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.