En el primer año de la Declaración de Alerta de Violencia Género contra las Mujeres (AVGM), aumentaron las denuncias por violencia familiar, acoso, violación sexual y contra la intimidad en el ciberespacio; disminuyeron las de homicidio doloso y quedaron iguales las feminicidio.
Sólo el acoso creció más del ciento por ciento, comparado con 2018. Oficialmente, estos hechos no se relacionan con los efectos de la pandemia covid-19, a pesar de que se incrementaron en 19 por ciento los detenidos en flagrancia.
Al primer año de acciones puntuales, también se elevaron las detenciones y las vinculaciones a proceso de presuntos criminales. Algunos homicidios dolosos de mujeres se reclasificaron, hubo más de una denuncia diaria por pornografía infantil y se identificaron a policías abusadores, omisos y violentos, informó la fiscal capitalina, Ernestina Godoy, en el marco de sus obligaciones derivadas de la declaración de AVGM.
En una ceremonia en el patio central del edificio virreinal del gobierno capitalino, dijo que se ha cumplido con un alto porcentaje lo mandatado; no obstante, la violencia contra las mujeres, incluso la perpetrada por policías, continúa siendo importante. Godoy puntualizó que se abrieron 307 carpetas de investigación por delitos sexuales cometidos por cuerpos de seguridad en la Ciudad de México.
Informó que este año, para atemperar la violencia contra las mujeres, se creó el Registro Público de Agresores; la Ley Olimpia contra la violencia cibernética, el Banco de ADN para uso forense; un programa de certificación para el personal ministerial; se incrementaron los senderos seguros; los programas «Viajemos seguras»; procuración de justicia con perspectiva de género; formación a policiales y se comenzó la auditoría social de procesos en materia de procuración de justicia.
Igualmente, para responder a la demanda de la AVGM, declarada el 25 de noviembre de 2019, se creó la Unidad Especializada de Género y se desarrollaron campañas de comunicación para hacer visible el problema de la violencia contra las mujeres; 46.000 policías, 51 por ciento del total de las tres corporaciones de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, se capacitaron en perspectiva de género.
Denuncias
En ocho meses se ha logrado reducir el riesgo feminicida en 227 casos de los 582 casos detectados (39 por ciento). Se otorgaron 51.000 servicios con el nuevo modelo de atención integral. Se iniciaron 423 Carpetas de investigación administrativas (144 asignadas y 279 con la creación de la Unidad Especializada de Género UEG).
Respecto de policías, en 12 meses fueron 19 las carpetas de investigación concluidas o determinadas, que también se presentaron ante la Comisión de Honor y Justicia, 23 se enviaron a la Contraloría Interna, 144 casos a archivo y en 25 se implementaron correctivos al personal policial señalado.
Y con el nuevo modelo los policías tuvieron 16.110 asistencias psicológicas, 47 medidas cautelares para las mujeres policías víctimas, se realizaron 557 traslados a otros puestos u oficina y apoyó a la Fiscalía General de Justicia en 84 casos.
Apoyo a mujeres en situación de violencia de género
Refirió que hay seguro de vida y atención especializada psicosocial, jurídica y un plan de acción de vida libre de violencia a las víctimas de delitos sexuales. Se les dan 3.690 pesos (184 dólares) durante seis meses a 875 mujeres en violencia feminicida o de alto riesgo
En la ciudad operan seis Fiscalías especializadas de delitos sexuales remodeladas y ampliadas. Tres Unidades para la Atención de Delitos Sexuales en Centros de Justicia para las Mujeres recién creadas.
Este año se creó la Fiscalía especializada en feminicidio, lo que permitió otorgar, como obliga la ley, 427 órdenes de protección (90,46 por ciento de las solicitadas), en 2019 se otorgaron 1.011 órdenes de protección, el 87,91 de las solicitadas. Hasta el 22 de octubre de 2020, se otorgaron 773 órdenes de protección (90,62 por ciento de las solicitadas).
Informó que desde 2019 a la fecha, se han abierto 307 carpetas de investigación por delitos sexuales cometidos por cuerpos de seguridad en la Ciudad de México. De las carpetas de investigación iniciadas, 40 ya se encuentran judicializadas. A partir de julio de 2020, la Fiscalía General de la Ciudad de México puso en operación la mesa para dar seguimiento a prioritario a delitos cometidos por Policías, con el objetivo de reducir la impunidad cuando elementos de las fuerzas de seguridad cometen un delito sexual o relacionado.
Sobre pornografía infantil, esta aumentó 457 por ciento. Para feminicidio y homicidio doloso contra una mujer, a diferencia de 2018 y años anteriores, toda muerte violenta de una mujer inicia su investigación como feminicidio.
Aseguró que en el caso de abuso sexual, el promedio en 2019 era de 337,75 y en lo que va de 2020 fue de 261,9 carpetas promedio. Mientras que en homicidio se redujo de 9,75 carpetas promedio por mes en 2019 a 7,9.
Consideró positivo que se ha mantenido constante el promedio mensual de carpetas de feminicidio, pasando de seis carpetas en 2019 a 6,1 en 2020. En cambio, aumentó el promedio mensual de acoso sexual, violación y violencia familiar. Esto significa que más mujeres están denunciando estos delitos.
A partir de la Alerta, la tendencia en las carpetas de investigación:
En el caso de violación, las carpetas de un hecho que ocurrió en un período de 100 días o más han crecido de un 11 por ciento en 2018 a 17 por ciento en 2020. En abuso sexual, las carpetas relacionadas con un hecho que ocurrió en un período de 100 días o más han crecido de un 11 por ciento en 2018 a 15 por ciento en 2020. En acoso sexual, las víctimas han optado por denunciar en un menor tiempo, por lo que la proporción de carpetas con hechos ocurridos en un período de tiempo de uno a tres días aumentó de 43 por ciento en 2018 a 53 por ciento en 2020.
Más detenciones y más cárcel
Para violación en 2018, sólo el 40 por ciento de los detenidos en flagrancia fueron vinculados a proceso y obtuvieron prisión preventiva. En 2020 ese porcentaje aumentó al 60 por ciento. En violencia familiar, la proporción de personas detenidas en flagrancia vinculadas a proceso y que terminaron en prisión preventiva o alguna medida cautelar aumentó de 19 por ciento por ciento en 2018 a 36 por ciento en 2020. En acoso sexual, en 2018 el nueve por ciento de los detenidos en flagrancia fue vinculado a proceso, en 2020 ese porcentaje aumentó al 20 por ciento.
Se ha incrementado el número de órdenes de aprehensión respecto a las carpetas de investigación iniciadas para delitos que ameritan ser castigados con prisión preventiva, como feminicidio y violación. Este año aumentó en ocho por ciento las carpetas de feminicidio con orden de aprehensión cumplimentada con respecto de 2018 (38 % vs. 30 %). En violación en 2020 se atendieron más órdenes de años anteriores (63 %) en comparación a 2019 (50 %).
Además, se atendió el rezago de órdenes de aprehensión por cumplir de años anteriores. En el caso de violencia familiar en los últimos tres años, un promedio de 82 por ciento de las órdenes de aprehensión que se cumplimentan son de años anteriores. Para el delito de abuso sexual, en 2020 se han cumplido más órdenes aprehensión con respecto de 2018 (91 %); 2018 fue un año de pocas órdenes cumplimentadas (dos), cuyo rezago se atiende en 2019. El 60 por ciento de las carpetas cumplimentadas en 2020 son de años anteriores.
Acompañamiento a víctimas de feminicidio
Se han identificado 133 Carpetas de Investigación abandonadas que tienen factibilidad de judicializarse en los próximos dos meses. Aumento de 457 por ciento en Carpetas de Investigación iniciadas Se han elaborado 32 informes de análisis de contexto para proponer nuevas líneas de investigación o ampliar las ya existentes.
Aseguró que los delitos de género y especialmente el feminicidio se investigan con perspectiva de género y debida diligencia. Esta vez no dio cifras y advirtió que, a pesar de un proceso de transformación en la fiscalía, sigue siendo un reto erradicar la violencia machista, tarea de toda la sociedad que requiere compromiso de todos los sectores para desterrarla, desmontar su normalidad y sacarla de los hogares y todos los espacios.
1 Declaró que «hoy es una realidad que en la Ciudad de México se persigue y castiga la Violencia Digital contra las mujeres».
2. El banco de ADN, tras la Ley de diciembre de 2019, aprobada por el Congreso, contribuirá a las capacidades en la investigación de delitos sexuales, homicidio, feminicidio, desaparición, entre otros. Hizo notar que se resguardará el perfil genético de todas y todos los servidores públicos. Se invirtieron 81 millones de pesos (cuatro millones de dólares) para su construcción y equipamiento, funcionará a principios de 2021.
3. Respecto del Registro Público de Agresores Sexuales, comprometido en marzo pasado y respondiendo a la ley para la creación, dijo que los jueces del Poder Judicial de la Ciudad ya empezaron a emitir órdenes para inscribir a las personas sentenciadas por feminicidio, trata de personas, agresiones a menores de 12 años de edad y turismo sexual.
4. También indicó respecto de la mejora de los espacios físicos y de atención a mujeres, que desde la publicación de la Declaratoria se remodelaron y ampliaron seis agencias especializadas en la atención de delitos sexuales, y se construyeron tres unidades para la atención de víctimas de estos delitos en los tres Centros de Justicia para las Mujeres de la Fiscalía. Se brindó atención cálida y digna a más de 23.000 mujeres en este año.
5. Aseguró que los 3.500 policías de Investigación en activo, como 1.109 peritos y 157 ministerios públicos recibieron capacitación para el ejercicio de sus funciones con perspectiva de género. Informó que la tarea tuvo el apoyo de distintas colectivas feministas para el diseño y la facilitación de los talleres y se certificó a 100 nuevos ministerios públicos.
6. Sobre la auditoría social de procesos en materia de procuración de justicia, se inician a 86 personas observadores ministeriales ciudadanos, convocados públicamente. Estas personas tienen como función supervisar la atención que se presta en todas las agencias del Ministerio Público. Reconoció que aún es necesario reforzar este tema de la auditoria social.
Reiteró que este año fue creada la Fiscalía Especializada en la Investigación del Delito de Feminicidio; reconoció la colaboración del Magistrado Rafael Guerra Álvarez, presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, y de todas y todos los jueces del Poder Judicial de la Ciudad.
Ernestina Godoy, vehemente, detalló que en 2020 se ha iniciado la transformación en todas las áreas, con un enfoque especial en la violencia de género.