Este viernes 20 de febrero de 2026 se realizará el segundo y definitivo debate en la Asamblea. Por ello, miles de ciudadanos se movilizaron el 19 de febrero en el centro de Quito para rechazar la reforma al Cootad y advertir sobre su impacto en los recursos y programas sociales de los gobiernos locales.
La discusión de la reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) llegó a las calles de Quito antes de resolverse en el Pleno.
Miles de personas recorrieron la avenida Gran Colombia en una jornada de protesta que inició en los exteriores del Banco Central del Ecuador, en el centro de Quito. Desde allí avanzaron hasta el parque La Alameda y posteriormente se dirigieron a las inmediaciones de la Asamblea Nacional, donde expresaron su rechazo al proyecto calificado como urgente en materia económica por el presidente Daniel Noboa.
La movilización coincidió con las horas previas al segundo y definitivo debate. La sesión está planificada para este viernes 20 de febrero de 2026 en Samborondón, provincia del Guayas.
Colectivos de trabajadores municipales, gestores culturales, docentes, médicos, comités de padres de familia, la Unión Nacional de Educadores y organizaciones barriales se dieron cita para sumarse a la jornada de movilización.
Durante la marcha, que avanzó por el centro – norte de la capital, se escucharon consignas contra el Ejecutivo. “Noboa, te jodiste, con Quito te metiste” o “¡Por la salud, por la educación, nadie se cansa!”, coreaban los manifestantes, mientras al frente de la movilización se leía la consigna “No Ley GAD”. Los participantes sostienen que la propuesta afectaría áreas sensibles como salud, educación y cultura administradas por los GAD.
La vicealcaldesa de Quito, Fernanda Racines, intervino durante la movilización contra la reforma al Cootad y alertó sobre sus efectos en la población más vulnerable. Planteó que el eventual cierre de programas como Quito Wawas dejaría sin atención a hijos de familias de escasos recursos
Además, advirtió que mujeres víctimas de violencia podrían quedarse sin acompañamiento psicológico y asesoría legal gratuita. Asimismo, sostuvo que la aplicación de la reforma implicaría la desvinculación de los profesionales que actualmente sostienen estos servicios sociales.
El pronunciamiento de Pabel Muñoz
Entre tanto, el alcalde de Quito, Pabel Muñoz, difundió un video de casi 12 minutos dirigido a la Asamblea. En su intervención pidió el archivo del proyecto y expuso tres ejes de objeción:
- Presunta inconstitucionalidad
- Vicios de ilegalidad
- Aplicación equivocada de la normativa.
Muñoz detalló que el Municipio de Quito recibe, en promedio, alrededor de USD 370 millones anuales del Presupuesto General del Estado. A esa cifra se suman aproximadamente USD 370 millones generados por ingresos propios, lo que eleva el presupuesto a cerca de USD 740 millones. Según explicó, el 100% de las transferencias estatales se destina a inversión, mientras que los ingresos propios cubren el funcionamiento institucional.
“Nosotros no invertimos el 70%, sino el 100% y hasta más de todo lo que nos destina el Gobierno cada año”, sostuvo el alcalde, en referencia a la regla fiscal vigente que obliga a los GAD a destinar al menos el 70 % de sus recursos a inversión.
El punto neurálgico de su crítica se centra en la redefinición de qué puede considerarse inversión. A su juicio, la reforma restringe esa categoría y, con ello, limita la autonomía financiera de los gobiernos locales.
“Mientras el Gobierno central puede definir qué es inversión y qué no, a los GAD más pequeños se nos restringe en qué podemos gastar”, cuestionó.
En concreto, advirtió sobre la eliminación de las partidas 71 —relacionada con personal para inversión— y 78 —transferencias sociales—, lo que impediría financiar sueldos de servidores sociales y cubrir actividades extracurriculares en planteles educativos. También alertó sobre un eventual impacto en el subsidio del transporte del Metro, el Trole y la Ecovía.
Entre los sectores que, según el Municipio, resultarían afectados mencionó:
- Personal de servicios
- Obras
- Bienes de empresas municipales
- El programa Quito Wawas
- Parroquias rurales
- Becas
- Fonquito
- Fondos culturales
- Actividades extracurriculares en escuelas.
Prefecturas alertan recorte millonario y concentración de recursos
Desde la Prefectura de Pichincha, Paola Pabón afirmó que la reforma retiraría alrededor de USD 1.000 millones a los GAD para concentrarlos en el Ejecutivo.
Pabón calificó la propuesta como “inconstitucional” y argumentó que vulnera la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos subnacionales. Según su análisis, la modificación del artículo 198 del Cootad altera la clasificación del gasto y complicaría el cumplimiento de la regla fiscal del 70% para inversión y 30% para gasto corriente por parte de municipios, prefecturas y juntas parroquiales.
La prefecta advirtió que, en el caso de Pichincha, la afectación rondaría los USD 50 millones si la norma entra en vigencia desde abril. Programas como Warmi Pichincha, Pichincha Humana y las escuelas deportivas —enfocados en atención social y desarrollo comunitario— podrían verse comprometidos.
Fuente: https://www.radiopichincha.com/miles-personas-marchan-quito-contra-reforma-cootad/