En el Boletín Oficial del Estado de 14 de abril se ha publicado el Real Decreto 432/2008 por el que se reestructuran los departamentos ministeriales del Gobierno de España. Una de las novedades es la creación del nuevo Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Este nuevo departamento ministerial asume las competencias atribuidas a […]
En el Boletín Oficial del Estado de 14 de abril se ha publicado el Real Decreto 432/2008 por el que se reestructuran los departamentos ministeriales del Gobierno de España. Una de las novedades es la creación del nuevo Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Este nuevo departamento ministerial asume las competencias atribuidas a los anteriores Ministerios de Medio Ambiente, y de Agricultura, así como las que hasta ahora ha desarrollado el Ministerio de Fomento en materia de protección en el mar.
El nuevo Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, según se dispone en el artículo 11 de la citada y reciente norma, es el departamento encargado de la propuesta y ejecución de la lucha contra el cambio climático, protección del patrimonio natural, de la biodiversidad y del mar, agua, desarrollo rural, recursos agrícolas, ganaderos y pesqueros, y alimentación. El recién creado Ministerio se estructura política y administrativamente con dos órganos superiores: la Secretaría de Estado de Cambio Climático y la Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua.
Como punto de partida más inmediato, la nueva cartera ministerial tendrá en su agenda el desarrollo y efectividad de normas muy transcendentales desde el punto de vista ambiental que se aprobaron en la pasada legislatura, como la Ley 8/2007 del suelo, la Ley 26/2007 de responsabilidad medioambiental, o la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, que vienen a hacer más efectivo el contenido normativo del artículo 45 de nuestra actual Constitución, y que contribuirán a que nuestro país sea más respetuoso con los valores esenciales del medio ambiente.
Estas normas son un buen punto de partida para empezar a construir un cuerpo legislativo verde de mucha entidad, quedando, no obstante, algunas asignaturas pendientes para la IX Legislatura (2008-2012), como serían el impulso de una norma legal sobre fiscalidad ecológica, o la necesaria Ley General sobre el Derecho al Medio Ambiente, aún no abordada en los 30 años de nuestro actual periodo constitucional-democrático, y que constituiría el desarrollo central de los contenidos del derecho proclamado en el artículo 45 de la Constitución de 1978.
Este nuevo Ministerio debiera contribuir a impregnar a toda la acción gubernamental con la misión global de sostenibilidad. Y uno de sus objetivos centrales será la adopción de medidas encaminadas a dar cumplimiento a los objetivos establecidos en la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia, que persigue el cumplimiento de los compromisos de España en materia de cambio climático y el impulso de energías limpias. A tal efecto, ya hemos apuntado que el Ministerio contará con una Secretaría de Estado de Cambio Climático.
Como objetivos operativos de esta estrategia nacional de Cambio Climático y Energía Limpia, destaco la línea de acción que persigue aumentar la concienciación y sensibilización pública en lo referente a energía limpia y cambio climático, así como el fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación. Estos elementos son esenciales para un cambio de tendencia.
En definitiva, que el nuevo Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino tiene por delante una ingente tarea, tanto de propuesta legislativa como de desarrollo reglamentario, así como el reto de impulsar la concienciación social, política y empresarial sobre los riesgos que actualmente amenazan a los valores del medio ambiente. Es cosa de todos la contribución a la sostenibilidad global, y a un modelo de desarrollo económico respetuoso con el entorno. Esperemos que la principal estructura administrativa ambiental esté a la cabeza de este necesario proceso de cambio.
Ángel B. Gómez Puerto es Abogado y está Doctorado en Derecho Público por la Universidad de Córdoba. Es autor del estudio jurídico «La protección del Medio Ambiente en la Constitución Española. El papel de la Administración Local en la efectividad del derecho constitucional al medio ambiente» (Editorial La Ley).