Como informábamos en la primera parte de nuestro artículo (http://rebelion.org/noticia.php?id=152070), altos funcionarios gubernamentales responsables del quiebre institucional en Paraguay, han realizado un intenso cabildeo a favor de la multinacional canadiense Río Tinto Alcán (RTA), principal beneficiada -así como las transnacionales del complejo agroexportador- del cambio de Jefe de Estado. Diego Zavala: ¿representante de RTA o […]
Como informábamos en la primera parte de nuestro artículo (http://rebelion.org/noticia.php?id=152070), altos funcionarios gubernamentales responsables del quiebre institucional en Paraguay, han realizado un intenso cabildeo a favor de la multinacional canadiense Río Tinto Alcán (RTA), principal beneficiada -así como las transnacionales del complejo agroexportador- del cambio de Jefe de Estado.
Diego Zavala: ¿representante de RTA o asesor del Gobierno?
El abogado Diego Zavala, saltó a la fama en Paraguay por negociar el rescate de su hermano Fidel Zavala, secuestro reivindicado por la supuesta guerrilla del EPP entre octubre del 2009 y enero del 2010. En ese momento, su vínculo con el Gobierno, especialmente con el entonces Ministro de Interior, Rafael Filizzola -actual precandidato a Vicepresidente por la fórmula del presidenciable Efraín Alegre, senador liberal- estaba en su máximo apogeo [i] .
Rafael Filizzola es además primo-hermano y oponente político de Carlos Filizzola, Ministro de Interior de Lugo durante la masacre de Curuguaty [ii] , desencadenante del Juicio Político a Fernando Lugo. Ahora, el entonces Viceministro de Interior y partidario de Rafael Filizzola, Carmelo Caballero, ha sido designado Ministro de Interior [iii] de Federico Franco.
En octubre del 2010 aparecen las primeras publicaciones sobre Diego Zavala y Río Tinto Alcán. Resulta muy curioso que parece haber una confusión en los medios -lo cual sucede igualmente con la opinión pública- sobre el rol de Diego Zavala.
Tal es así, que el portal PARAGUAY.com, señala en su nota «Inversión de Río Tinto estimula al gobierno de Lugo» de fecha 26 de octubre de 2010 lo siguiente: «Por su parte, el representante de la empresa en Asunción, Diego Zavala, dijo a periodistas que la fundición de aluminio empleará en forma directa a mil trabajadores y en forma indirecta a unos 9.000.» [iv] Similar calificación recibe Diego Zavala en la nota de Última Hora de la misma fecha [v]
Por otra parte, 3 días después de estas publicaciones, el diario ABC Color explica el rol de Diego Zavala: «Participarán también el abogado Diego Zavala, en su carácter de coordinador interinstitucional para el gobierno paraguayo de la inversión de dicha firma, y el economista Fernando Masi.»
También participó de la reunión del 26 de octubre 2010 en Palacio, en representación de RTA, Roberto Codas, hermano del entonces Director General Paraguayo de Itaipú, Gustavo Codas. [vi]
Visita a la fábrica de Canadá
Unos días antes de la publicación de ABC Color mencionada en el párrafo anterior, el entonces Vicepresidente Federico Franco visitó la fábrica de Río Tinto Alcán en Canadá. Según ABC Color: «El vicepresidente de la República, Federico Franco, visitó la planta industrial en la región de Saguenay, provincia de Quebec (Canadá). Luego de realizar un recorrido y minucioso estudio señaló que la empresa ‘es líder mundial a nivel de aluminio con responsabilidad social, un gran acento en la seguridad laboral e involucrando a la comunidad en donde está instalada la empresa’. Añadió que merece un reconocimiento especial la ecoeficiencia.» [vii]
Cabe aquí una acotación sobre el comentario del entonces Vicepresidente. En la actualidad – 2012- RTA enfrenta demandas en Canadá por el despido masivo de trabajadores. Se denuncia que RTA ha optado por vender energía a mejores precios, a costa de reducir la producción de aluminio y dejando sin trabajo a más 700 empleados [viii] .
En las declaraciones del Vicepresidente, llama la atención su interés por concretar el acuerdo el 15 de mayo del 2011 [ix] , fecha patria de Paraguay donde se cumplían 200 años de su independencia.
Visita a Oman y Bahrein.
En febrero de 2011, RTA invitó a los ministros Francisco Rivas -el único ministro confirmado por el actual presidente Federico Franco- de Industria y Comercio; Efraín Alegre de Obras Públicas y Comunicaciones – quien como senador liberal votó por la condena a Fernando Lugo- y Dionisio Borda -independiente, actualmente renunciante y sustituido por el liberal Manuel Ferreira- de Hacienda, a una visita a fábricas de aluminio en el Sultanato de Omán, como reproduce el diario Última Hora [x]
Sin embargo, el Decreto N°6.146/11 indica que viajarán Rivas y Alegre, y que además del Sultanato de Omán, visitarían el Reino de Bahrein [xi] .
Un año después, en tanto las noticias sobre Bahrein eran sublimadas por la primavera árabe [xii] , el Gobierno de Paraguay recibió una invitación para ir a la fábrica de aluminio ALBA, una empresa con mayoría accionaria estatal. Esto sucedía en febrero de 2012. Los gastos de alojamiento y estadía fueron cubiertos por Río Tinto Alcán. El pedido de la empresa era incluir también a un alto funcionario del sector energético, pero finalmente fueron Francisco Rivas, Ministro de Industria y Comercio y Oscar Rivas -actualmente renunciante [xiii] – entonces Ministro de la Secretaría de Medio Ambiente. También participó el asesor de Francisco Rivas, Fernando Masi [xiv] .
Ni en la primera visita se consideró que este pequeño país de Medio Oriente, habitado por 1,2 millones de personas, era regido autoritariamente por una monarquía dictatorial que lleva 228 años en el poder, ni en la segunda visita se cuestionó que a raíz de las protestas realizadas en el último año por 300 mil manifestantes, se produjeron más de 1500 arrestos arbitrarios, más de 1800 denuncias de torturas, más de 50 asesinatos políticos y más de 2700 trabajadores fueron despedidos por participar de las protestas [xv] .
Conformación del ETI
Durante el largo proceso de análisis de la inversión de RTA, que incluyó la conformación de un Equipo Técnico Interinstitucional (ETI), en enero de 2011, por Decreto N° 5938/11 del Poder Ejecutivo, coordinado por el Ministerio de Industria y Comercio e «integrado por el Ministerio de Industria y Comercio, Obras Públicas, Secretaría del Ambiente, Cancillería, BCP [Banco Central del Paraguay] y la ANDE [Administración Nacional de Electricidad de Electricidad]…« [xvi] , se contrató la consultora británica CRU Strategie.
Itaipú Binacional pagó a CRU Strategie para realizar la consultoría, desembolsando 470.000 US$ mediante una «dudosa» [xvii] contratación directa. Itaipú Binacional realizó la contratación de CRU Strategie a pedido de Héctor Lacognata [xviii] -entonces Ministro de Relaciones Exteriores, ex Parlasur por el Partido Patria Querida y asesor de Miguel López Perito, ex Jefe de Gabinete de Fernando Lugo [xix] -; Germán Fatecha [xx] -entonces presidente de la ANDE, liberal- y Francisco Rivas. Según denuncias de la prensa paraguaya, CRU Strategie estaría vinculada a RTA [xxi] .
Posicionamientos sobre la inversión de RTA
De una euforia inicial por la oferta de inversión de RTA en el Paraguay, inicialmente de 2.500 y luego de 3.500 millones de US$, en el transcurso del 2011 y 2012 las posiciones se fueron dividiendo o polarizando.
Tal es así, que el 17 de diciembre del 2011, dos días antes de la Audiencia Pública [xxii] convocada por el gobierno sobre la inversión, el Diario La Nación publica: «Fernando Lugo señaló que la inversión de Rio Tinto Alcan no crearía tantas fuentes de trabajo, sino que más bien es una «carnada» para atraer a otros capitales del exterior. Añadió que la demanda de un subsidio a través de una reducción del costo de la energía eléctrica para la industria proyectada por la corporación con base en Canadá es demasiado alta. Explicó que, en cinco años, el Estado estaría perdonando mil millones de dólares, si acepta bajar el precio como es planteado por los inversionistas. «No estamos para regalar tanta plata», adujo el presidente.» [xxiii]
La nota de ABC Color del 23 de abril del 2012 presenta un resumen de la situación. Las posiciones de los altos funcionarios del gobierno están divididas:
En contra del subsidio a RTA, la ANDE, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC, del cual depende el Viceministerio de Minas y Energía, VMME) la Comisión de Entes Binacionales Hidroeléctricos (CEBH) dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE). Fundan su posición en que «que la tarifa no puede ser menor a US$ 60 el megavatio hora, puesto que la Itaipú Binacional percibe en dicho concepto US$ 48,8, a los que se deben sumar por compensaciones otros US$ 8,4, con lo cual ya llega a US$ 52,2. Esta cifra todavía no incluye las pérdidas.»
A favor del subsidio: los representantes del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), el Ministerio de Hacienda (MH), la Secretaría Técnica de Planificación (STP) e Itaipú Binacional (IB). Ellos son «Los que elevaron al Ejecutivo el informe técnico recomendando la aplicación de US$ 32 el megavatio hora a RTA» [xxiv]
Consecuencias para RTA del Golpe Parlamentario en Paraguay
Como decíamos en la primera parte de este artículo, dos aspectos han llamado poderosamente la atención. El primero, que Canadá sea el tercer país -luego de El Vaticano y Alemania- en reconocer a Paraguay, considerando el importante aporte impositivo que realiza RTA al gobierno de Canadá [xxv] . La segunda, que con este golpe parlamentario, se elimina la mayoría -sino todas- las voces disidentes desde el gobierno, a la condiciones que ha puesto RTA para instalarse en el Paraguay.
Hoy vemos las primeras declaraciones del nuevo Presidente de la ANDE, Carlos Heisele -del Partido Colorado- sobre RTA: «Hay que ser claro, la ANDE no puede subsidiar, no está en condiciones de subsidiar; en todo caso debería hablarse en el Equipo Económico para ver quién puede subsidiar», dijo.» [xxvi] .
Pocos minutos después, ha aparecido la siguiente noticia en ABC Color: «El presidente de la República, Federico Franco, ha dado instrucciones al Ministerio de Industria y Comercio para que se inicien cuanto antes las negociaciones con Rio Tinto Alcan, informó el titular de la cartera de Estado, Francisco Rivas Almada. Dijo que la idea es avanzar de manera a ir definiendo todas aquellas cuestiones que forman parte de las conversaciones con la firma, que prevé una inversión cercana a los US$ 4.000 millones… Cabe señalar que el actual Presidente es un ferviente partidario de que se posibilite la venida de esta mega inversión en la producción de aluminio…» [xxvii]
¿Falta algo que agregar?
Tercera Parte
Hemos hecho un extenso relato de las relaciones políticas, acciones y opiniones de los principales actores que han intervenido en el análisis de la inversión de RTA y el Golpe Parlamentario. En la siguiente nota, profundizaremos sobre las posiciones de los actores que no han aparecido a la luz pública y otros actores relevantes fuera del gobierno. También profundizaremos sobre los efectos económicos y políticos esperables por la inversión de RTA en Paraguay.
Continuará…
*Silvio Nuñez es investigador
[i] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/judiciales-y-policiales/diego-zavala-cuestiona-al-ministro–filizzola-y-dice-estar-desprotegido-400418.html
[ii] http://www.ultimahora.com/notas/537016-Lugo-destituye-al-ministro-Carlos-Filizzola-y-al-comandante-Paulino-Rojas
[iii] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/carmelo-caballero-es-el-ministro-del-interior-y-jose-felix-fernandez-canciller-417718.html
[iv] http://www.paraguay.com/nacionales/inversion-de-rio-tinto-en-paraguay-estimula-al-gobierno-lugo-52674
[v] http://www.ultimahora.com/notas/371748-Firma-canadiense-pretende-invertir-US$-2.500-millones-en-Paraguay
[vi] http://presidencia.gov.py/v1/?p=46787
[vii] Idem anterior.
[viii] http://www.themilitant.com/2012/7603/760374.html
[ix] http://www.vicepresidencia.gov.py/?noticia=488&t=federico-franco-propone-participacion-de-empresas-paraguayas
[x] http://www.ultimahora.com/notas/405864-Ministros-se-interiorizan-sobre-trabajos-de-Rio-Tinto-en-Oman
[xi] http://presidencia.gov.py/v1/?p=55281
[xii] http://www.rebelion.org/noticia.php?id=140294
[xiii] http://www.ultimahora.com/notas/540288-Franco-va-completando-su-equipo-de-colaboradores
[xiv] http://www.lanacion.com.py/articulo/58235-representantes-de-mic-y-seam-visitaran-fundidora-de-aluminio-y-parque-industrial-en-bahrein.html
[xv] http://www.rebelion.org/noticia.php?id=142359
[xvi] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/paran-negociacion-con-rio-tinto—-hasta-tanto-finalicen-los-estudios-de-tarifas-268196.html
[xvii] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/dudoso-contrato-de-una-consultora-243208.html
[xviii] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/dudoso-contrato-de-una-consultora-243208.html
[xix] http://www.ultimahora.com/notas/416882–Lacognata-fue-premiado-con-el-cargo-de-asesor-de-Lopez-Perito
[xx] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/participaran-todos-en-tema-rio-tinto-253701.html
[xxi] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/consultora–estaria-vinculada-a-rio-tinto-244350.html
[xxii] http://www.ssme.gov.py/vmme/pdf/riotinto/IIAudiencia/audiencia-5.pdf
[xxiii] http://www.lanacion.com.py/articulo/51622-lugo-rio-tinto-es-buena-carnada.html
[xxiv] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/parte-de-equipo-tecnico-no-comparte-tarifa-regalada-para-rio-tinto-alcan-392968.html
[xxv] http://translate.google.com.py/translate?hl=es&langpair=en es&u=http://www.canadianminingjournal.com/news/perspective-rio-tinto-believes-in-tax-transparency/1000997622/
[xxvi] http://www.abc.com.py/nacionales/ande-necesita-us-100-millones-para-evitar-cortes-en-el-verano-419332.html
[xxvii] http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/franco-da-instrucciones-para-negociar-con-rio-tinto-alcan-419175.html
Rebelión ha publicado este artículo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.