En pleno agosto, momentos en los que los italianos que aún se lo pueden permitir se hallan de vacaciones, el gobierno Renzi ha puesto en marcha la llamada «reforma constitucional» (1). Para ello se ha aliado con Forza Italia de Berlusconi, el tradicional enemigo (o al menos oficialmente, visto que muchas de las leyes promulgadas […]
En pleno agosto, momentos en los que los italianos que aún se lo pueden permitir se hallan de vacaciones, el gobierno Renzi ha puesto en marcha la llamada «reforma constitucional» (1). Para ello se ha aliado con Forza Italia de Berlusconi, el tradicional enemigo (o al menos oficialmente, visto que muchas de las leyes promulgadas en el pasado por el Partido Demócrata (PD) han favorecido directamente al enemigo político) para reformar la Constitución. El detalle no baladí es que Silvio Berlusconi, que se presenta siempre como interlocutor e impulsor de la ley electoral, es un condenado por fraude fiscal que no puede representar ningún cargo público en este momento (2), sin olvidar que sigue desempeñando el cargo de presidente de su partido, Forza Italia, un partido promovido por la Mafia siciliana, como demuestra la condena de tercer grado de siete años de prisión a su fundador, Marcello Dell’Utri (3). Además, el principio de la contradicción institucional se complica si consideramos que el Senado ha expulsado, por condenado, a Silvio Berlusconi (4) y que es a través del propio Senado por donde ha pasado una ley contra el propio senado cuyo co-autor es precisamente Silvio Berlusconi.
La rapidez de la llamada «reforma» ya de por sí disuena en la costumbre republicana habida cuenta de la trascendencia de la cuestión, puesto que el Presidente del Senado, Pietro Grasso, elegido a tal cargo a propuesta del partido en el poder, ha aceptado, después de consultar con la Junta del Reglamento del Senado, eliminar bloques de enmiendas de la oposición (5) de modo que se puedan acelerar los tiempos, situación inmotivada en el derecho jurídico según algunos importantes constitucionalistas como el profesor Pertici de la Universidad de Pisa (6).
En tal reforma no se plantea la supresión del Senado, como podría esperarse de una superación perfecta del bicameralismo, sino de la mayoría de sus atribuciones, dejándolo como una Cámara sin capacidad de control sobre el Parlamento, pero con una protección de inmunidad para sus miembros que ya ha servido a algunos de sus miembros para poder eludir la justicia gracias a la negación por parte de la Cámara a colaborar con las peticiones de arresto por parte de la Justicia (como en las acusaciones a Roberto Castelli, ex ministro de Berlusconi y miembro del partido xenófobo Liga Norte) (7).
Se trata, además, de la implantación de una nueva ley electoral, el llamado Italicum (8), que copia en sus fundamentos (proporcionalidad y listas cerradas) la ley anterior, el Porcellum o sistema proporcional de preferencias (9), ya indicada por el órgano jurídico de la Corte Constitucional como «ley inconstitucional» (10) y de la que ha salido el Parlamento actual. Ese mismo parlamento ilegítimo, ha elegido, con la lógica de la mayoría parlamentaria aunque de modo también inconstitucional, al Presidente de la República, Giorgio Napolitano (11), que según el artículo 85 de la Constitución, no habría debido ser reelegido (12). Giorgio Napolitano, a su vez, ha impuesto a los últimos tres Presidentes del Consiglio, que nunca se presentaron como candidatos de elecciones políticas, los dos últimos del mismo partido, el Partito Democratico, el mismo que había propuesto su reelección a Presidente de la República.
Sin embargo, lo más inquietante quizás sean las coincidencias institucionales con la Mafia de los grupos y personas que apoyan la reforma constitucional no solo del ámbito berlusconiano. También el partido del presidente Renzi ha votado en contra de la propuesta de ley que penalizaba el voto de intercambio político-mafioso (13), por no hablar de las estrechas relaciones que muchos de los altos representantes del Partito Demócrata (PD) han establecido desde siempre tanto con la Mafia siciliana (14), como, sobre todo, con la Camorra y la Ndranghetta, según recuerda el escritor Roberto Saviano (15).
Por si fuera poco, el propio Presidente de la República, Giorgio Napolitano, siendo aún Ministro del Interior con el Gobierno Prodi, en 1997, consiguió sacar adelante una reforma de la ley de los arrepentidos de mafia (16) que coincidía exactamente con una de las peticiones del gran jefe de los jefes mafiosos, Totó Riina y que redujo considerablemente el número de los arrepentidos mafiosos colaboradores de la justicia según analiza Nello Trochia (17). El periodista Marco Travaglio lleva muchos años denunciando la insistencia del poder institucional por legislar en contra de los colaboradores de justicia arrepentidos de mafia (18). Justamente un ex jefe de la Camorra napolitana, hoy arrepentido y colaborador de justicia, Schiavone, ha acusado a Giorgio Napolitano de haber silenciado los negocios sucios de la Camorra en lo referente al tráfico ilegal de residuos tóxicos (19). Esta es una de las razones, además, que ha llevado al movimiento ciudadano Cinque Stelle (Cinco Estrellas), hoy con gran representación en el Parlamento, a presentar ante la Justicia una petición de impeachment político contra el actual Presidente de la República alegando que ha atentado contra la Constitución (20). Coinciden, además, Totó Riina y Napolitano, en perseguir, bien bajo la amenaza mafiosa, bien desde la persecución institucional, al Juez Antimafia Di Matteo, que ha investigado la llamada Trattativa Estado-Mafia (21). El propio Di Matteo confiesa que la reforma constitucional daría pie al Presidente de la Republica para condicionar aún más de lo que ya inconstitucionalmente hace al Consejo Superior de la Magistratura (22).
Sin embargo, tal vez el fin último del cambio de la Constitución sean las imposiciones de la Corte de Cuentas de Estrasburgo, en donde, ante el default técnico del Estado, se insta a la venta salvaje tanto de las pocas participaciones que aún mantiene el Estado en empresas sanas como de las empresas que escapan al control del Estado hasta hoy y que dependen de las administraciones regionales y locales y que podrían sanar el enorme déficit italiano, hoy en día insalvable. Para ello se necesita la reforma del título V de la Constitución, un senado más débil y no elegido en las urnas, sino designado por el Presidente del Consejo, un senado territorial que pueda tocar las empresas de los entes locales. Se vea a este propósito el excepcional documental del periódico digital Imola Oggi del 7 de agosto (23).
Si esto se consumara, sería Italia el mejor ejemplo de cómo la crisis financiera está provocando atentados en cadena contra el estado democrático de derecho. Sin embargo, los sabios padres constitucionalistas de la República Italiana colocaron el referéndum ineludible como condición inexcusable para cambiar artículos de la Constitución, por lo que la reforma del presidente Renzi se las tendrá que ver todavía con la consulta popular.
(1) http://www.ilpost.it/2014/07/28/lettera-renzi-senatori/
(2) http://www.giurcost.org/casi_scelti/Cassazione/lodoMondadoriCassazione
(3) http://www.giurisprudenzapenale.com/?wpdmdl=13 . Se vea a este propósito nuestro anterior artículo de 2010 en Rebelión: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=99063
(4) http://www.ilfattoquotidiano.it/2013/11/27/berlusconi-decaduto-da-senatore-cronaca-della-giornata-da-palazzo-madama/792390/
(5) http://www.huffingtonpost.it/2014/07/30/riforme-senato-ddl-boschi_n_5632796.html
(6) http://espresso.repubblica.it/palazzo/2014/07/24/news/riforma-parla-il-costituzionalista-pertici-la-tagliola-sul-dibattito-e-immotivata-1.174433
(7) Se vea como cambiará el Senado: http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/08/08/riforme-ecco-come-cambiera-il-senato-immunita-referendum-e-titolo-v/1085343/ y como algunas de las normas más criticadas por la población, como la inmunidad, no solo no desaparecerán sino que se potenciarán: http://www.stopcensura.com/2010/08/ecco-la-lista-degli-indagaticondannati.html?showComment=1281445589854
(8) http://www.polisblog.it/post/196977/come-funziona-legge-elettorale-renzi-berlusconi-testo
(9) http://www.interno.gov.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/sala_stampa/notizie/elezioni/notizia_21763.html_990035261.html
(10) Sentenza 1/2014, vid en http://www.cortecostituzionale.it/actionSchedaPronuncia.do?anno=2014&numero=1
(11) Vid. diferentes puntos de vista sobre este evento histórico en
http://www.corriere.it/politica/speciali/2013/elezioni-presidente-repubblica/notizie/20aprile-elezione-presidente_5c4ab4e0-a98b-11e2-8070-0e94b2f2d724.shtml; http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2013-04-20/monde-rielezione-napolitano-naufragio-201056.shtml?uuid=Ab50X5oH;
http://www.ilfattoquotidiano.it/2013/04/21/napolitano-rieletto-giornali-lincensano-bis-storico-sacrificio-personale-al-servizio/570970/
(12) http://www.brocardi.it/costituzione/titolo-ii/art85.html
(13) http://www.beppegrillo.it/listeciviche/liste/palermo/2014/04/m5s-416ter-contro-lo-scambio-politico-mafioso-maggioranza-pd-pdl-e-governo-renzie-lo-annacquano.html
(14) http://www.ilgiornale.it/news/quegli-intrecci-mafia-e-pd-che-santoro-c-non-raccontano.html
(15) http://www.repubblica.it/politica/2011/02/10/news/la_camorra_nelle_urne_i_boss_padroni_del_voto-12278800/
(16) http://archiviostorico.corriere.it/1996/agosto/30/Napolitano_pentiti_cambiamo_legge_co_0_96083010692.shtml
(17) http://archivi.articolo21.org/17/notizia/il-papello-cosa-resta-dei-12-comandamenti.html
(18) http://archivio.antimafiaduemila.com/rassegna-stampa/46-marco-travaglio-/23536-la-diretta-con-passaparola.html?start=3
(19) http://www.imolaoggi.it/2013/11/02/era-napolitano-il-ministro-dellinterno-allepoca-delle-dichiarazioni-segretate-di-schiavone/
(20) http://it.ibtimes.com/articles/61985/20140130/griillo-napolitano-impeachment-stato-d-accusa-colle-quirinale-capo-di-stato.htm
(21) Las amenazas de muerte que Riina desde la cárcel de Opera ha vertido al juez Di Matteo (http://notizie.tiscali.it/articoli/cronaca/13/12/11/di-matteo-mafia.html) no son muy lejanas temporalmente al procesamiento querido por la Presidencia de la República contra el juez Di Matteo (http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/02/09/telefonate-mancino-napolitano-fu-il-quirinale-a-voler-processare-di-matteo-per-unintervista/874856/)
(22) http://www.polisblog.it/post/248131/il-pm-di-matteo-contro-napolitano-condiziona-il-csm-attacco-anche-a-renzi
(23) http://www.imolaoggi.it/2014/08/07/svendita-dellitalia-ecco-perche-vogliono-la-riforma-del-titolo-v/
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